|
Значение |
В соответствии с решением на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении Министерством образования Республики Тыва федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования от 02.02.2026 г. № 60/ 17000901700000734827 отделом контроля и надзора в сфере образования проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Сосновка имени Туметея Доктугуевича Оюна Тандинского кожууна Республики Тыва (далее – МБОУ СОШ с. Сосновка, школа) в целях оценки достоверности сведений о нарушениях законодательства об образовании и образовательных стандартов, прав и законных интересов несовершеннолетних детей в МБОУ СОШ с. Сосновка, указанных в обращении гр. Тулуш А.Т.
В ходе наблюдения изучена информация, изложенная в обращении гр. Тулуш А.Т., следующие документации: Локальный нормативный акт, регламентирующий выбор режима обучения, учебные планы основного общего образования (ООО) и среднего общего образования (СОО), протоколы советов родителей, родительских собраний, рабочие программы внеурочной деятельности и расписания занятий внеурочной деятельности, расписания звонков и установлено следующее.
МБОУ СОШ с. Сосновка действует на основании Устава, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Тандинского кожууна» Республики Тыва от 01.04.2024 г. № 297.
В 2025 - 2026 учебном году в МБОУ СОШ с. Сосновка всего 21 классов-комплектов с охватом 308 обучающихся, режим работы 6-дневный, учебные занятия проводятся в 1 смену.
По утвержденным планам внеурочной деятельности ООО и СОО на 2025-2026 учебный год объем занятий внеурочной деятельности составляет от 7 до 10 часов, что соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) НОО, ООО и СОО.
По п. 2.8 Уставу школа работает по пятидневной и/или шестидневной учебной неделе, продолжительность одного занятия составляет 45 минут, перерывы между занятиями составляют 10 минут (малые), 20 минут (большие), что не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.3648-20.
По факту, при реализации образовательных программ школа не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования, продолжительность перемен между уроками составляет 5 минут, двух перемен (после 2 и 3 урока) составляет по 15 мин., продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью составляет менее 30 минут (п.3.4.16. СП 2.4.3648-20).
Положение о режиме занятий обучающихся, принятое с учетом мотивированного мнения родителей (законных представителей) (протокол Совета родителей от 06.12.2020 № 2) и мнения обучающихся (протокол Совета обучающихся от 06.12.2020 № 2), согласованное педагогическим советом (протокол от 15.12.2020 № 2) и утвержденное приказом от 15.12.2020 №66/3, не актуализировано с учетом действующего законодательства Российской Федерации, в том числе об образовании.
В общешкольном родительском собрании, проведенном 24.10.2025 г., участвовали всего 34 родителя (законных представителя), поднимались вопросы о введении 5-дневной учебной недели, увеличении продолжительности перемен на 20 минут, принято решение направить предложение родителей администрации школы по вопросам введения пятидневной учебной недели и увеличении продолжительности перемен.
Однако, отсутствуют документы и материалы о рассмотрении решения общешкольного родительского собрания, в том числе правомочности принятого решения (соблюдение кворума согласно Положению об общешкольном родительском собрании) и не представлен обоснованный ответ общешкольному родительскому собранию. В ходе проверки не представлены Положение об общешкольном родительском собрании и протоколы педагогического совета.
По письменному объяснению и.о. директора школы Ондар Ш.В. «В 2025-2026 учебном году, согласно утвержденному учебному плану начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования и календарному графику, школа реализует учебный план на 6-дневную учебную неделю (есть классы с родным языком обучения с изучением предметов «родной (тувинский) язык и родная (тувинская) литература, в среднем общем образовании ведется профильное обучение с углубленным изучением предметов, где каждый класс имеет определенную учебную нагрузку (от 32 до 36 часов в неделю), кроме этого в соответствии с обновленными ФГОС реализуются занятия внеурочной деятельности, как неотъемлемой части образовательного процесса (от 7 до 10 часов), поэтому недельная нагрузка учебных классов в среднем выходит от 39 до 44 часов в неделю), что не соответствует 5-дневной учебной неделе».
Вместе с тем согласно части 6.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.
Федеральными образовательными программами основного общего образования (ФОП ООО) и среднего общего образования (ФОП СОО), утвержденными приказами Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 и №371, представлены различные варианты учебных планов с объемами часов для 5-ти дневной и 6-ти дневной недели для выбора образовательной организацией. Для ООО представлены шесть вариантов федерального учебного плана, для СОО – различные варианты учебных планов с профильной возможностью и универсального профиля. Для выбора варианта учебного плана СОО образовательная организация учитывает предполагаемое продолжение образования обучающихся и изучает намерения и предпочтения обучающихся и их родителей (законных представителей).
При реализации плана внеурочной деятельности должна быть предусмотрена вариативность содержания внеурочной деятельности с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся.
Однако, в ходе проверки не представлены документы и материалы, подтверждающие учет образовательных потребностей и интересов обучающихся при формировании планов внеурочной деятельности. Для недопущения перегрузки обучающихся не предусматривает возможность переноса образовательной нагрузки, реализуемой через внеурочную деятельность, на периоды каникул (не более 1/2 количества часов) в соответствии с ФОП ООО и СОО.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы гр. гр. Тулуш А.Т установлено:
1) Администрацией школы не представлен обоснованный ответ общешкольному родительскому собранию о возможности или невозможности перехода в 5 - дневную учебную неделю после начала учебного года, а также о принятых мерах по устранению замечаний родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся по расписаниям внеурочной деятельности, вынесенных в целях защиты прав и законных интересов обучающихся, в нарушение пункта 5 части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ;
2) При выборе модели и составлении плана внеурочной деятельности не учитываются мнение родительской общественности, интересы и потребности обучающихся в нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ и требований ФГОС ООО и СОО и ФОП ООО и СОО;
3) Не соблюдаются государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы при составлении расписания звонков и расписания внеурочной деятельности в нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ;
4) Локальные нормативные акты, в том числе, регламентирующий выбор режима обучения, не обновлены с учетом изменений в законодательстве об образовании в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ. |