В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ государственное регулирование и контроль в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Установление тарифов осуществляется на основании заявления ресурсос... Еще...В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ государственное регулирование и контроль в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Установление тарифов осуществляется на основании заявления ресурсоснабжающей организации по результатам экспертизы представленных расчетных материалов и обосновывающих документов в соответствии с Основами ценообразования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. № 406 (далее - постановление № 406).
Согласно пункту 25 Правила регулирования тарифов постановления № 406 Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложений регулируемой организации об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования тарифов.
Экспертное заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования тарифов об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования тарифов, содержащим объективные выводы об экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в предложении регулируемой организации об установлении тарифов.
Экспертное заключение органа регулирования тарифов должно соответствовать положениям пунктов 26 - 26(2) настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 26(1) Правил регулирования тарифов постановления № 406 экспертное заключение органа регулирования тарифов должно содержать сведения об объектах коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемых регулируемой организацией.
Подпунктом «а» пункта 17 Правил регулирования тарифов постановления № 406 предусмотрено, что к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются, в том числе, копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено, по общему правилу, только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил
Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
Согласно части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами коммунального хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Главой 7.1 Закона № 416-ФЗ установлены особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, расторжения договоров аренды централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ответственности сторон.
Согласно части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
В соответствии с частью 6 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном, антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.
Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
Таким образом, в случае представления в Орган регулирования договора аренды объектов жилищно-коммунального хозяйства, заключенного с нарушением требования части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, хозяйствующий субъект не может подтвердить законное основание владения и пользования в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности.
Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон об унитарных предприятиях) определено правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.
В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,
- федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления,
- федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.
Имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, а также доходов от его деятельности и иных не противоречащих законодательству источников.
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия (статья 2 Закона об унитарных предприятиях).
Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
Таким образом, исходя из системного толкования норм действующего законодательства, объекты водоснабжения и водоотведения могут быть переданы исключительно по результатам проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды (в зависимости от даты ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения), а также закреплены за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
Отсутствие у регулируемой организации законных прав владения, пользования и распоряжения в отношении имущества (объектов водоснабжения и водоотведения), используемого для осуществления регулируемых видов деятельности, влечет к невозможности органом регулирования тарифов установления регулируемых тарифов.
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
На основании акта внеплановой документарной проверки № 017/10/00-162/2026 выявлено, что Тарифы на питьевую воду и водоотведение для ГУП РТ УК «ТЭК 4» установлен на 2024 и 2025 годы, а на 2026 год тариф не устанавливался.
Согласно экспертному заключению Службы по тарифам Республики Тыва на 2025 год Г... Еще...На основании акта внеплановой документарной проверки № 017/10/00-162/2026 выявлено, что Тарифы на питьевую воду и водоотведение для ГУП РТ УК «ТЭК 4» установлен на 2024 и 2025 годы, а на 2026 год тариф не устанавливался.
Согласно экспертному заключению Службы по тарифам Республики Тыва на 2025 год ГУП РТ УК «ТЭК 4» владеет объектами водоснабжения на праве аренды основании договора аренды № 4 от 27.12.2023.
Вместе с тем, в договоре № 4 от 27.12.2023 аренды объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования с. Хову-Аксы, заключенного между Администрацией Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва и ГУП РТ УК «ТЭК 4» следует, что срок действия указанного договора составляет 11 месяцев, то есть с 27.12.2023 по 27.11.2024 (пункт 4.1 договора аренды), условие о пролонгации отсутствует. Следовательно, договор аренды не распространяет свое действие на 2025 год. В приложении № 1 указанного договора аренды имеется перечень имущества, передаваемого в аренду с указанием балансовой стоимости, при этом, единица измерения в разделе балансовой стоимости не указана (тыс. руб., или млн. руб). Также отсутствует указание на дату ввода объектов водоснабжения в эксплуатацию, номер и дата сообщения проведенного конкурса по итогам которого заключен договор аренды.
Также, договор аренды водозабора I и II подъема с. Хову-Аксы № б/н от 01.01.2025 заключенный между Администрацией муниципального района «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва и ГУП РТ УК «ТЭК 4», по условиям которого в аренду передаются водозабор I и II подъема с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва согласно приложения № 1 со сроком действия на 1 месяц (с 01.01.205 по 31.01.2025 пункт 4.1 договора).
В соответствии с частью 6 статьи 41.1 федерального закона от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных Законом № 416-ФЗ особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.
Указанные по тексту договоры аренды не содержат сведений о проведенных конкурсах на право заключения этих договоров, что указывает на невозможность определения законности заключенных договоров. Кроме того, срок действия договоров менее 1 года и заключенных на 1 месяц.
С учетом изложенного, Службой по тарифам Республики Тыва при установлении тарифа для ГУП РТ УК «ТЭК 4» в нарушение части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ приняты к оценке договоры, которые не подтверждают законное основание владения и пользования в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности.
СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕДИ-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА (ИНН: 1713000478)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
На основании акта внеплановой документарной проверки № 017/10/00-162/2026 выявлено, что Тарифы на питьевую воду и водоотведение для ГУП РТ УК «ТЭК 4» установлен на 2024 и 2025 годы, а на 2026 год тариф не устанавливался.
Согласно экспертному заключению Службы по тарифам Республики Тыва на 2025 год ГУП РТ УК «ТЭК 4» владеет объектами водоснабжения на праве аренды основании договора аренды № 4 от 27.12.2023.
Вместе с тем, в договоре № 4 от 27.12.2023 аренды объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования с. Хову-Аксы, заключенного между Администрацией Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва и ГУП РТ УК «ТЭК 4» следует, что срок действия указанного договора составляет 11 месяцев, то есть с 27.12.2023 по 27.11.2024 (пункт 4.1 договора аренды), условие о пролонгации отсутствует. Следовательно, договор аренды не распространяет свое действие на 2025 год. В приложении № 1 указанного договора аренды имеется перечень имущества, передаваемого в аренду с указанием балансовой стоимости, при этом, единица измерения в разделе балансовой стоимости не указана (тыс. руб., или млн. руб). Также отсутствует указание на дату ввода объектов водоснабжения в эксплуатацию, номер и дата сообщения проведенного конкурса по итогам которого заключен договор аренды.
Также, договор аренды водозабора I и II подъема с. Хову-Аксы № б/н от 01.01.2025 заключенный между Администрацией муниципального района «Чеди-Хольский кожуун» Республики Тыва и ГУП РТ УК «ТЭК 4», по условиям которого в аренду передаются водозабор I и II подъема с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва согласно приложения № 1 со сроком действия на 1 месяц (с 01.01.205 по 31.01.2025 пункт 4.1 договора).
В соответствии с частью 6 статьи 41.1 федерального закона от 7.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных Законом № 416-ФЗ особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.
Указанные по тексту договоры аренды не содержат сведений о проведенных конкурсах на право заключения этих договоров, что указывает на невозможность определения законности заключенных договоров. Кроме того, срок действия договоров менее 1 года и заключенных на 1 месяц.
С учетом изложенного, Службой по тарифам Республики Тыва при установлении тарифа для ГУП РТ УК «ТЭК 4» в нарушение части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ приняты к оценке договоры, которые не подтверждают законное основание владения и пользования в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности.