Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: - проверка факта возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанных в мотивированном представлении должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 28.10.2020г. Задачами настоящей проверки являются: контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. 7. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности или требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда; - по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - по обеспечению безопасности государства; - по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (23 шт.):

• В отношении объекта защиты не разработана руководителем и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.
• Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (соответствующие документы не представлены).
• Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое бы обеспечивало соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (соответствующие документы не представлены).
• Руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (соответствующие документы не представлены).
• Не разработаны и не утверждены специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации (соответствующие документы не представлены).
• В местах размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
• Руководитель организации не обеспечил наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главой 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
• Допускается эксплуатация особо опасного объекта без проектной (технической) документации, указанная документация не представлена.
• В отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности.
• На покрытие дороги автозаправочной станции не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели.
• Автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции.
• Заправочный островок для заправки автомобилей не оснащен первичными средствами пожаротушения.
• Руководитель организации не организовал проведение периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей записью в специальном журнале произвольной формы. (соответствующий журнал не представлен).
• Огнетушители, установленные на объекте не имеют паспортов заводов изготовителей (во время проведения проверки не представлены) и порядковых номеров.
• На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителя.
• Руководитель организации не обеспечил очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории от горючих отходов и сухой растительности.
• Технологическая система АЗС не защищена от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями.
• АЗС не оснащено системой громкоговорящей связи.
• АЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом.
• Минимальные расстояния от АГЗС с одностенным резервуаром до: - автомобильной дороги (края проезжей части) IV категорий менее 60 метров (фактически 37 метров); - Производственных и складских зданий и сооружений, административно-бытовых зданий и сооружений промышленных организаций менее 100 метров. (фактически 80 метров); - открытой стоянки для автомобилей менее 100 метров. (фактически 40 метров).
• Степень огнестойкости здания операторной менее II (соответствующие документы характеризующие степень огнестойкости не представлены).
• На АЗС система молниезащиты не смонтирована.
• В помещениях здания оператора система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует.

Нарушенный правовой акт:

• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.2: в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения. п.п.460, 461,462.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.4: руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.3, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.31: руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.3; НПБ «"Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации). п.51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.6. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.20. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6; СП 2.13130.2012 п. 4.5, п.4.6; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.п. 33,61 СП 156.13130.2014 п.6.1. При проектировании АЗС следует предусматривать применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС, имеющих техническую документацию. СП 156.13130.2014 п.6.2. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6; ст.64
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.450. При заправке транспортных средств топливом соблюдаются следующие требования: а) мототехника подается к топливораздаточным колонкам с заглушенными двигателями, пуск и остановка которых производится на расстоянии не менее 15 метров от топливозаправочных колонок, а автомобили - своим ходом; б) пролитые на землю нефтепродукты засыпают песком или удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции; в) расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или иные визуальные указатели.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.455. Автозаправочные станции оснащаются жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.457. Автозаправочные станции оснащаются первичными средствами пожаротушения. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо одним покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо 2 покрывалами (для изоляции очага возгорания) и 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации). Заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо 4 покрывалами (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации). Площадка для автоцистерны оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации огнетушителей) либо 1 покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания на заправочных островках предусматривается в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.478: руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.475. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожар-ной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6. СП 9.13130.2009 п.4.1.32. На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.77: руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6. СП 156.13130.2014 п.6.29 ТРК и раздаточные колонки, блоки и контейнеры хранения жидкого моторного топлива на блочных и контейнерных АЗС, технологические системы передвижных АЗС должны быть защищены от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожар-ной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6. СП 156.13130.2014 п. 6.34 АЗС должны быть оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6, ст.68. СП 156.13130.2014 п.8.49: АЗС (за исключением АЗС, приведенных в пунктах 6.37, 6.38 настоящего свода правил и с учетом допущений, регламентированных в приложениях Е и Ж настоящего свода правил), независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом. Подачу воды на наружное пожаротушение и орошение указанных АЗС допускается осуществлять посредством насосной станции пожаротушения от противопожарных водоемов или резервуаров, расположенных от АЗС на расстоянии не более чем 200 м. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 куб.м. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6, ст.71 СП 156.13130.2014 Е.3 Минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по таблице Е.1. Таблица Е.1 Е.4 Минимальные расстояния между зданиями и сооружениями АГЗС с одностенными подземными резервуарами следует принимать по таблице 6 настоящего свода правил. Минимальные расстояния до надземных резервуаров хранения СУГ следует увеличивать на 50% по сравнению с расстояниями, указанными в таблице 6 настоящего свода правил. При этом расстояния между надземными резервуарами должны быть не менее 20 м.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6 СП 156.13130.2014 Е.2 Здания АГЗС с одностенными резервуарами должны быть I или II степени огнестойкости класса С0 или С1.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6, ст.50 СП 156.13130.2014 п. 6.32 Монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества следует проводить до начала пусконаладочных испытаний технологических систем АЗС.
• Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.4 ст.4, ст.6, ст.54, ст.84; СП 3.13130.2009 раздел 7. Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. (НПБ 104-03 раздел 5)
• ст.ст. 6, 6.1, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности»; ст.1 ч. 4. п.17, ст. 10. Федкрального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.п.9, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• В отношении объекта защиты не разработана руководителем и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.
• Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (соответствующие документы не представлены).
• Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое бы обеспечивало соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (соответствующие документы не представлены).
• Руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (соответствующие документы не представлены).
• Не разработаны и не утверждены специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации (соответствующие документы не представлены).
• В местах размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
• Руководитель организации не обеспечил наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главой 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
• Допускается эксплуатация особо опасного объекта без проектной (технической) документации, указанная документация не представлена.
• В отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности
• На покрытие дороги автозаправочной станции не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели.
• Автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции.
• Заправочный островок для заправки автомобилей не оснащен первичными средствами пожаротушения.
• Руководитель организации не организовал проведение периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей записью в специальном журнале произвольной формы. (соответствующий журнал не представлен).
• Огнетушители, установленные на объекте не имеют паспортов заводов изготовителей (во время проведения проверки не представлены) и порядковых номеров.
• На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителя.
• Руководитель организации не обеспечил очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории от горючих отходов и сухой растительности.
• Технологическая система АЗС не защищена от повреждения транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями.
• АЗС не оснащено системой громкоговорящей связи.
• АЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом.
• Минимальные расстояния от АГЗС с одностенным резервуаром до: - автомобильной дороги (края проезжей части) IV категорий менее 60 метров (фактически 37 метров); - Производственных и складских зданий и сооружений, административно-бытовых зданий и сооружений промышленных организаций менее 100 метров. (фактически 80 метров); - открытой стоянки для автомобилей менее 100 метров. (фактически 40 метров).
• Степень огнестойкости здания операторной менее II (соответствующие документы характеризующие степень огнестойкости не представлены).
• На АЗС система молниезащиты не смонтирована.
• В помещениях здания оператора система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует.