Причина проверки:

соблюдение юридическим лицом требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Федерального закона 68 ФЗ от 21121994г

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ООО «Завод «Буммаш» с начальником Главного управления МЧС России по субъекту не согласован В разделе 13 предстоящих мероприятий РСЧС прогнозирование возможной опасной обстановки указано для объектов почтовой связи В разделе 23 обеспечение действий сил и средств не указанны силы и средства привлекаемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаемых по договоруВ пункте 24 проведение АСНДР в ООО «Завод «Буммаш» состав собственных привлекаемых сил и средств не определен не указанНе представлены приложения к плану возможной обстановки при чрезвычайных ситуациях расчет сил и средств привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
• Организацией постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не создано Компетенция и полномочия постоянно действующего органа управления единой системы положением или уставом не определены Подтверждающие документы не представлены
• Подразделения организации обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях орган повседневного управления не созданы Компетенция и полномочия органа повседневного управления единой системы положением или уставом не определены Подтверждающие документы не представлены
• Организационнораспорядительным документом не определена номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют продовольственные запасы для обеспечения проведения аварийноспасательных работ
• Организационнораспорядительным документом не определена номенклатура средств индивидуальной защиты органов дыхания от аварийно химически опасных веществ и медицинских средств индивидуальной защиты Средства индивидуальной защиты органов дыхания от аварийно химически опасных веществ и медицинские средства индивидуальной защиты отсутствуют
• Руководитель организации и председатель КЧС и ОПБ не прошли обучение по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций дополнительного профессионального образования
• В организации тактикоспециальные учения штабные тренировки объектовые тренировки специальные учения тренировки по противопожарной защите с установленной периодичностью и в соответствующие сроки не проводятся Документы подтверждающие проведение указанных учений и тренировок не представлены

Нарушенный правовой акт:

• подпункт а статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерапункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утв постановлением Правительства РФ от 30122003 794
• пункт 10 Положения о единой государственной системе утв постановлением Правительства РФ от 30122003 794на объектовом уровне структурные подразделения организаций специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийПостоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке установленном законодательством Российской ФедерацииКомпетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления
• пункт 4 статьи 41 Федерального закона N 68ФЗ4 Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являютсяд на объектовом уровне подразделения организаций обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
• пункт ж статьи 14 Федерального закона N 68ФЗОрганизации обязаныж создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийпункт 20 Положения о единой государственной системе утв постановлением Правительства РФ от 30122003 794 Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организацийНоменклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций а также контроль за их созданием хранением использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом
• пункт ж статьи 14 Федерального закона N 68ФЗОрганизации обязаныж создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийпункт 20 Положения о единой государственной системе утв постановлением Правительства РФ от 30122003 794 Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организацийНоменклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций а также контроль за их созданием хранением использованием и восполнением устанавливаются создающим их органомподпункт 2 6 7 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01102014 N 543 2 Обеспечение населения СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуацийСИЗ для населения включают в себя средства индивидуальной защиты органов дыхания и медицинские средства индивидуальной защиты6 Обеспечению СИЗ подлежит население проживающее и или работающее на территориях в пределах границ зонвозможного радиоактивного и химического загрязнения заражения устанавливаемых вокруг радиационно ядерно и химически опасных объектов7 Обеспечение населения СИЗ осуществляетсяорганизациями работников этих организаций9 Накопление запасов резервов СИЗ осуществляетсядля работников организаций и населения проживающего и или работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности из расчета на 100 их общей численности Количество запасов резервов СИЗ увеличивается на 5 от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправныхдля работников организаций и населения проживающего и или работающего на территориях в пределах границ зон указанных в пункте 6 настоящего Положения медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30 от их общей численности
• Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 1485 “Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходятруководители органов местного самоуправления и организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и указанных организаций в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерацииуполномоченные работники в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований
• пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗОрганизации обязаныв обеспечивать создание подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуацийПункт 4 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 1485 “Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”4 Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматриваета для физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях участие в учениях и тренировкахд для руководителей органов местного самоуправления и организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций уполномоченных работников и председателей комиссий проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций участие в ежегодных тематических сборах учениях и тренировкахпункты 11 121314 Приказа МЧС России от 29 июля 2020 г 565 Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах11 ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций выполнения мероприятий по гражданской обороне выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР применения закрепленной штатной техники спасательного оснащения и оборудования а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных федеральных органов исполнительной власти государственных корпораций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления и организаций продолжительностью до 8 восьми часов 1 раз в 3 года а с участием сил постоянной готовности РСЧС 1 раз в год12 ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах а также выполнения мероприятий предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения планами гражданской обороны планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в годШТ могут быть совместные и раздельныеСовместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между нимиРаздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организацииШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС13 Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки далее ОТОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий так и отдельных вопросов предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций объектовПродолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации объекта в зависимости от объема запланированных к отработке задачОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления14 Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд аварийноспасательных служб аварийноспасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите далее СУТСУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара обучения работников организаций учащихся образовательных организаций правилам и способам действий мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара повышения пожарной безопасности готовности руководителей организаций объектов работников организаций учащихся образовательных организаций к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часовВ зависимости от численности работников организаций учащихся образовательных организаций СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации учащимися образовательной организации или отдельными группамиЕсли цели указанные в тематике при организации учений и тренировок не достигнуты то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно
• статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля» постановление Правительства Российской Федерации от 24122015 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ООО «Завод «Буммаш» с начальником Главного управления МЧС России по субъекту не согласован В разделе 13 предстоящих мероприятий РСЧС прогнозирование возможной опасной обстановки указано для объектов почтовой связи В разделе 23 обеспечение действий сил и средств не указанны силы и средства привлекаемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаемых по договоруВ пункте 24 проведение АСНДР в ООО «Завод «Буммаш» состав собственных привлекаемых сил и средств не определен не указанНе представлены приложения к плану возможной обстановки при чрезвычайных ситуациях расчет сил и средств привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
• Организацией постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не создано Компетенция и полномочия постоянно действующего органа управления единой системы положением или уставом не определены Подтверждающие документы не представлены
• Подразделения организации обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления силами и средствами предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях орган повседневного управления не созданы Компетенция и полномочия органа повседневного управления единой системы положением или уставом не определены Подтверждающие документы не представлены
• Организационнораспорядительным документом не определена номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют продовольственные запасы для обеспечения проведения аварийноспасательных работ
• Организационнораспорядительным документом не определена номенклатура средств индивидуальной защиты органов дыхания от аварийно химически опасных веществ и медицинских средств индивидуальной защиты Средства индивидуальной защиты органов дыхания от аварийно химически опасных веществ и медицинские средства индивидуальной защиты отсутствуют
• Руководитель организации и председатель КЧС и ОПБ не прошли обучение по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций дополнительного профессионального образования
• В организации тактикоспециальные учения штабные тренировки объектовые тренировки специальные учения тренировки по противопожарной защите с установленной периодичностью и в соответствующие сроки не проводятся Документы подтверждающие проведение указанных учений и тренировок не представлены