Причина проверки:

соблюдение юридическим лицом требований в области гражданской обороны Федеральный закон 28 ФЗ от 12021998г

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• План основных мероприятий Ижевского центра филиала ФГУП «ГК ОрВД» не согласован с органом местного самоуправления
• Члены комиссии по обеспечению устойчивого функционирования не прошли обучение по дополнительным программам обучения
• Члены эвакуационной комиссии не прошли обучение по дополнительным программам обучения
• Положением о ведении гражданской обороны Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» определены мероприятия выполняемые при ведении гражданской обороны положения Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» требуют корректировки согласно всех указанных положений на каждом уровне разрабатываются планы гражданской обороны но отсутствует порядок план выполнения проведения мероприятий не представлены документы по укрытию работников эвакуации рассредоточению из зон возможных опасностей обеспечению продовольственными медицинскими и иными средствами
• Отсутствует защитное сооружение для укрытия работников Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Документы подтверждающие наличие или строительство ЗСГО не представлены В положение о ведении гражданской обороны Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» указано строительство объектов гражданской обороны или приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациипланируют и организуют проведение мероприятий по гражданской оборонепроводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное времяпункт 3 постановления Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»Федеральные органы исполнительной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы средства объекты гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств планируют и осуществляют мероприятия по гражданской оборонепункты 3 4 приказа МЧС России от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»3 Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее план основных мероприятий муниципального образования организации4 План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением работниками организации уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом местного самоуправления а организацией находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной властиПланирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• п 1 Ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 4 подпункты «г» «д» п 5 Постановления Правительства РФ от 02112000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»4 Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложениюПодготовка является обязательной и проводится в организациях осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам кроме образовательных программ дошкольного образования образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации далее именуются учебнометодические центры и в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны на курсах гражданской обороны муниципальных образований далее именуются курсы гражданской обороны по месту работы учебы и месту жительства гражданПовышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления возглавляющих местные администрации исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований муниципальных образований расположенных на территориях отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне работников гражданской обороны руководителей организаций отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне а также организаций продолжающих работу в военное время проводится не реже одного раза в 5 лет повышение квалификации преподавателей предмета Основы безопасности жизнедеятельности и дисциплины Безопасность жизнедеятельности организаций осуществляющих образовательную деятельность а также работников учебнометодических центров и курсов гражданской обороны не реже одного раза в 3 года Для указанных категорий лиц впервые назначенных на должность повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работыПодготовка групп населения указанных в подпунктах а г пункта 3 настоящего Положения в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийОбучение в области гражданской обороны лиц обучающихся в организациях осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам кроме образовательных программ дошкольного образования образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования кроме программ подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре адъюнктуре программ ординатуры программ ассистентурыстажировки осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программПункт 19 приказа МЧС России от 24042020 262 «Об утверждении перечня должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны»
• п 1 Ст 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»п 4 подпункты «г» «д» п 5 Постановления Правительства РФ от 02112000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»4 Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложениюПодготовка является обязательной и проводится в организациях осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам кроме образовательных программ дошкольного образования образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации далее именуются учебнометодические центры и в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны на курсах гражданской обороны муниципальных образований далее именуются курсы гражданской обороны по месту работы учебы и месту жительства гражданПовышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления возглавляющих местные администрации исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований муниципальных образований расположенных на территориях отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне работников гражданской обороны руководителей организаций отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне а также организаций продолжающих работу в военное время проводится не реже одного раза в 5 лет повышение квалификации преподавателей предмета Основы безопасности жизнедеятельности и дисциплины Безопасность жизнедеятельности организаций осуществляющих образовательную деятельность а также работников учебнометодических центров и курсов гражданской обороны не реже одного раза в 3 года Для указанных категорий лиц впервые назначенных на должность повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работыПодготовка групп населения указанных в подпунктах а г пункта 3 настоящего Положения в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийОбучение в области гражданской обороны лиц обучающихся в организациях осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам кроме образовательных программ дошкольного образования образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования кроме программ подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре адъюнктуре программ ординатуры программ ассистентурыстажировки осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программПункт 20 приказа МЧС России от 24042020 262 «Об утверждении перечня должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны»
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»1 Организации в пределах своих полномочий и в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациипланируют и организуют проведение мероприятий по гражданской оборонепроводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное времяосуществляют подготовку своих работников в области гражданской оборонысоздают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средствпункт 4 постановления Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»4 Порядок подготовки к ведению гражданской обороныв организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации разрабатываемым и утверждаемым МинистерствомПункты 5 163 приказа МЧС России от 14112008 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»5Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании организации и заключается в планировании мероприятий по защите населения работников материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования организации от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера163 По эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыорганизация планирования подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей а также рассредоточение работников организаций продолжающих свою деятельность в военное время и работников организаций обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей164 По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защитысохранение поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны находящихся в ведении организацийстроительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны1613 По обеспечению устойчивого функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характерасоздание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное времяразработка и реализация в мирное и военное время инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в том числе в проектах строительствапланирование подготовка и проведение аварийноспасательных и других неотложных работ на объектах экономики продолжающих работу в военное времязаблаговременное создание запасов материальнотехнических средств продовольственных медицинских и иных средств необходимых для восстановления производственного процессасоздание страхового фонда документацииповышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 10 постановления Правительства РФ от 26112007 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»пункты 2 36 1012 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29111999 1309пункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• статья 13 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля» постановление Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• План основных мероприятий Ижевского центра филиала ФГУП «ГК ОрВД» не согласован с органом местного самоуправления
• Члены комиссии по обеспечению устойчивого функционирования не прошли обучение по дополнительным программам обучения
• Члены эвакуационной комиссии не прошли обучение по дополнительным программам обучения
• Положением о ведении гражданской обороны Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» определены мероприятия выполняемые при ведении гражданской обороны положения Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» требуют корректировки согласно всех указанных положений на каждом уровне разрабатываются планы гражданской обороны но отсутствует порядок план выполнения проведения мероприятий не представлены документы по укрытию работников эвакуации рассредоточению из зон возможных опасностей обеспечению продовольственными медицинскими и иными средствами
• Отсутствует защитное сооружение для укрытия работников Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Документы подтверждающие наличие или строительство ЗСГО не представлены В положение о ведении гражданской обороны Ижевского центра ОВД филиала «Аэронавигация Урала» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» указано строительство объектов гражданской обороны или приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства