Причина проверки:

Цель проверки: - исполнения пункта 2.4 решения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» от 19.01.2022, утвержденного Президентом Российской Федерации от 27.01.2022 № Пр-195 (по обеспечению органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных пожаров. Перечни утверждены распоряжениями Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2021 № 1420-р «О мерах по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, в 2022 году» и от 27.01.2022 № 37-р «Об охране лесов от пожаров и защите их от вредных организмов в 2022 году» (в редакции от 25.03.2022 № 291-р). Задачами настоящей проверки являются: контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): - исполнение АДМИНИСТРАЦИей МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ШАРКАНСКИЙ РАЙОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов местного значения муниципального округа в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа

Цели, задачи проверки:

исполнения пункта 2.4 решения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Рос-сийской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» от 19.01.2022, утвержденного Президентом Российской Федерации от 27.01.2022 № Пр-195 (по обеспечению органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в насе-лённых пунктах, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных пожаров. Перечни утвер-ждены распоряжениями Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2021 № 1420-р «О ме-рах по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе ланд-шафтных (природных) пожаров, в 2022 году» и от 27.01.2022 № 37-р «Об охране лесов от пожаров и защите их от вредных организмов в 2022 году» (в редакции от 25.03.2022 № 291-р)

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Допускается свалка горючих отходов (твердый бытовой мусор) на земельных участках: - между пересечением ул. Советская с объездной дорогой с. Шаркан и ул. Энергетиков; - вдоль лесного массива от земельного участка по ул. Пионерская, 23 до земельного участка по ул. Красная, 36; - земельный участок с кадастровым номером 18:22:013001:1228 (в районе бывшего СНТ «Нива» и несанкционированной свалкой)
• Не созданы условия для забора воды с реки в районе дома №46 «А» по ул. Советская (недостаточная глубина для забора воды пожарной техникой в виду заиливания приемной трубы), с естественного водоема – центральный пруд (с. Шаркан, ул. Свободы) (отсутствует углубление дна водоема у пирса). Колхозный пруд (с. Шаркан, ул. Труда) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
• В населенном пункте имеются земельные участки, расстояние от границы застройки которых менее 30 метров до лесных насаждений. Участки расположены по следующим улицам: Свободы, Советская, Авангардная, Рассветная, Сосновая, Подлесная, Гагарина, Пушкинская, Северная, Пионерская, Мира, Лесная, Тихая, Родниковая, Красная.
• В населенном пункте отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в следующих районах: 1) район улиц Тихая – Лесная; 2) район улицы Григория Титова; 3) район улицы Северная; 4) район улиц Галичевская – Энтузиастов – Рассветная; 5) район улиц Коммунальная – Удмуртская – Спорта – Нагорная; 6) район улиц Красная – Пионерская – Комсомольская – Мира – Заречная; 7) район улиц Ленина – Фабричный пер.
• 1. В населенном пункте вблизи с. Шаркан, ул. Ленина, 57 имеющийся пожарный гидрант неисправен. (согласно суточного акта ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР» не накручивается пожарная колонка). 2. В населенном пункте вблизи с. Шаркан, ул. Подлесная, 42 имеющийся пожарный гидрант неисправен. (согласно суточного акта ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР» не откручивается шток).
• В населенном пункте вблизи - с. Шаркан, ул. Лазурная, 27; - с. Шаркан, перекресток улиц Подгорная и Весенняя; - с. Шаркан ул. Широкая, 15; - с. Шаркан ул. Верещагина, 1; - с. Шаркан ул. Вукотловская, 4; - с. Шаркан ул. Вукотловская, 43 у имеющихся пожарных гидрантов отсутствует указатель. (суточный акт ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР»).
• 1. В населенном пункте вблизи с. Зюзино, ул. Советская, 16 в имеющихся пожарных водоемах отсутствует вода. 2. В населенном пункте вблизи с. Зюзино, ул. Мира, 30 имеющийся пожарный водоем неисправен. (согласно суточного акта ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР» стенки пожарного водоема не герметичны).
• В населенном пункте вблизи с. Сосновка, ул. Центральная, 19 у имеющегося пожарного гидранта отсутствует указатель. (суточный акт ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР»).
• В населенном пункте вблизи с. Сосновка пер. Школьный, 13 имеющийся пожарный водоем неисправен. (согласно суточного акта ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР» стенки пожарного водоема не герметичны, отсутствует вода).
• В населенном пункте вблизи с. Сюрсовай, ул. Школьная, 10 в имеющемся пожарном водоеме отсутствует вода. (согласно суточного акта ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР» стенки пожарного водоема не герметичны, отсутствует вода)
• В населенном пункте вблизи д. Кыква, перекресток улиц Центральная и Молодежная имеющийся пожарный гидрант неисправен. (согласно суточного акта ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР» короткий шток).
• 1. В населенном пункте вблизи д. Кыква, перекресток улиц Центральная и Молодежная у имеющегося пожарного гидранта отсутствует указатель. (суточный акт ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР»). 2. В населенном пункте вблизи д. Кыква, ул. Садовая, 32 кв. 2 у имеющегося пожарного гидранта отсутствует указатель. (суточный акт ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР»). 3. В населенном пункте вблизи д. Кыква, ул. Садовая, 22 у имеющегося пожарного крана отсутствует указатель. (суточный акт ПСЧ-41 ГУ УР «ГПС УР»).

Нарушенный правовой акт:

• ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. ч. 1 ст.16 «К вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения»; ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.63: «Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории»; Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г. п. 67 «Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы»; п. 69 «На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов».
• ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. ч. 1 ст. 16 «К вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения»; ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 г. ст.ст. 19, 21 и ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 63 п. 8 «Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения»; Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г. п. 75 «Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения»
• ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. ч. 1 ст.16 «К вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения»; ст.63 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории»; СП 4.13130.2013 п. 4.14 «Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м.»
• ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. ч. 1 ст. 16 «К вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. ст. 19, 21 и №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 63 п. 8 «Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения»; ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 68 «1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. 2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. 3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. 4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. 5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров»
• ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. ч. 1 ст. 16 «К вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. ст. 19, 21 и №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 63 п. 8 «Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: - обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения»; ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 68 «1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. 2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. 3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. 4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. 5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров» Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г. п. 48.
• ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 2.6 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт а), пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».