Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью исполнения пункта 2.4 решения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» от 19.01.2022, утвержденного Президентом Российской Федерации от 27.01.2022 № Пр-195 (по обеспечению органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных пожаров. Перечни утверждены распоряжениями Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2021 № 1420-р «О мерах по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, в 2022 году» и от 27.01.2022 № 37-р «Об охране лесов от пожаров и защите их от вредных организмов в 2022 году» (в редакции от 25.03.2022 № 291-р) Задачами настоящей проверки являются: контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности или требований, установленных муниципальными правовыми актами

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в населённых пунктах: -д.Большие Ошворцы по ул.Юбилейная, ул.Садовая; -д.Иж-Забегалово не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров к реке Иж в конце ул.Пушиной для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; -д.Сюровай ул.Прудовая, ул.Ключевая, ул.Садовая, ул.Майская (северная часть), не обеспечены источниками для наружного пожаротушения; - д.Сюровай перекрёсток ул.Пушкина и ул.Победы пожарный резервуар неисправен; - с.Кекоран не обеспечена исправность пожарных гидрантов по ул.Советская, 7,34; - с.Кекоран не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Кедровая, ул.Лесная (северная часть), ул.Молодёжная, Заречная, ул.Пушиной (северная часть), ул.Новая, -д.Порва, не обеспечена исправность пожарного гидранта ул.Молодёжная, 1; - д.Порва не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Нагорная, ул.Новая, ул.Елесина; -Нижний Пислеглуд не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Комсомольская, ул.Молодёжная, ул.Садовая, ул.Заречная - д.Пислеглуд не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Центральная от дома 26 до 54, ул.Родниковая; -д.Богородское не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения от дома 34 до 50. -с.Лынга не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения ул.Мира (северная часть), ул.Интернациональная, ул.Свободы (западная часть), ул.Южная; - д.Мукши не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Садовая от д.1 до д.14, ул.Молодёжная, ул.Родниковая, ул.40 лет Победы (северо-западная часть); - д.Пушкари не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения ул.Удмуртская; - с.Селычка не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Центральная от д.1 до д.27, ул.Молодёжная, ул.Песочная; -с.Селычка не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в с.Селычка у р.Селычка в конце пер.Гагарина, в начале ул.Набережная; - с.Солнечный не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по пер.Ракетный, пер.Светлый; -с.Канифольный не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Молодёжная, ул.Новая, ул.Лесная (северная часть), ул.Нагорная (пожарные гидранты ул.Нагорная, 5,11, неисправны); - с.Чур не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Мира (пожарный гидрант ул.Коммунаров, 5 А неисправен), ул.Чапаева, ул.Лермонтова (северная часть), ул.Громова, ул.Байдукова, ул.Лесная, ул.Березовая, ул.Полевая, ул.А.Белашева, ул.Малиновая, ул.Сосновая, ул.Луговая, ул.Подлесная; - д.Малая Итча по не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Молодёжная; - д.Выжоил не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул. Ключевая от д.1 до д.15; - д.Кесвай не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Молодёжная от д.12 до д.24, ул.Луговая; - д.Кесвай не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пруда в д.Кесвай; - с.Якшур-Бодья не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения по ул.Васильковая, ул.Боровая (западная часть), ул.Озёрная от д.4 до д.14, ул.Лесная (южная часть), ул.Сивкова, ул.Удмуртская, ул.Чапаева, ул.Олимпийская (северная часть), ул.Вятская (северная часть), ул.Промышленная (северная часть), ул.Труда (северная часть), ул.2-я Подлесная (южная часть), ул.Лесная (средняя часть), ул.Набережная, ул. Южная от д.12 до д.30, ул.Молодёжная от д.13 до д.31, пер.Бегешенский от д.10 до д.27, ул.Пушиной от д.1 до д.26, ул.Майская, ул.Октябрьская (западная часть), ул.Победы (западная часть), ул.Азина (пожарный гидрант на перекрёстке пер.Мирный-ул.Азина неисправен), ул.Пугачёва, ул.Дорожная, ул.Спортивная (южная часть), ул.Первомайская, ул.Новостроительная, ул.Холмогорова, пер.Западный, ул.Российская (западная часть), ул.Весенняя (западная часть), ул.Зимняя, пер.Разина;
• Расстояние от производственных объектов по ул.Лесная в с.Селычка до границ лесного массива смешан-ных пород менее 50 м.
• Не обеспечено расстояние от границ застройки до лесного массива не менее 15 м. в южной части ул.Сивкова, ул.Удмуртская, пер.Школьный, ул.Ракетная, ул.Пугачёва (северная часть), ул.Азина (северная часть), южнее ул.Кирова, 9, ул.Уральская и Радужная (южная часть), ул.Свободы, 3,7 (северная сторона), ул.Луговая, 12,14 (южная сторона), ул.Рябиновая, 3,5 (южная сторона) с.Якшур-Бодья
• В с.Чур не обеспечена уборка поросли и кустарников в противопожарном разрыве в конце ул.Полевая
• Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, искусственные и естественные водоёмы) на территории населённых пунктов, не обозначено соответствующим указателем.

Нарушенный правовой акт:

• ФЗ-131 п.3 ст.14: К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. ФЗ-123 ст.63: Первичные меры пожарной безопасности: Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. ФЗ-123ст. 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов 1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. ФЗ-63 ст. 19: Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: -создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; -оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; Правила противопожарного режима в РФ п.75: Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности"
• ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.69, СП 4.13130.2013 п.6.1.6: Расстояние от зданий производственных объектов (независимо от степени их огнестойкости) до границ лесного массива хвойных пород и мест разработки или открытого залегания торфа принимаются 100 м, смешанных пород - 50 м, а до лиственных пород - 20 м.
• ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4: В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. Ст.69: Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств (лесопарков); б) на территориях лесничеств (лесопарков); 2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений. (п.5* прил.1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»: Расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 м.)
• Правила противопожарного режима в РФ п.74: На объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.
• Правила противопожарного режима в РФ п.48: Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения
• 10. Правовые основания проведения проверки: ст. 6, 6.1, 38 Федерального закона от 21 де- кабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.2.6, п.4 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п. а) п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара