|
Значение |
Действия(бездействия):
В адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ижевска поступили сведения, содержащие доводы о нарушении требований пожарной безопасности, а именно: 03.09.2024 в 13:15 произошло ложное срабатывание системы пожарной сигнализации (далее — СПС), установленной на объекте защиты (МБОУ ''СОШ №51'') по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. гор. Машиностроителей, 61.
В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
На основании п.6.5.10 ГОСТ Р 59638-2021 допустимое количество ложных срабатываний определяют исходя из общей площади объекта в расчете одно ложное срабатывание на каждые 500 м2 в год с округлением до целого числа в большую сторону или не более 12 ложных срабатываний в год, если расчетное значение меньше.
Частота ложных срабатываний в одной ЗКПС или помещении не должна превышать четырех срабатываний в год.
Если для объекта предусмотрена автоматическая передача извещений о пожаре в пожарно-спасательное подразделение, то этим подразделением могут быть установлены более высокие требования для группы объектов или индивидуально к каждому объекту о допустимом количестве ложных срабатываний. При этом должно быть подтверждено, что такая частота ложных срабатываний достижима по опыту эксплуатации аналогичных объектов. Установленные пожарно-спасательным подразделением требования о допустимой частоте ложных срабатываний не должны превышать следующих значений (исходя из большего значения):
- одно ложное срабатывание на каждые 5000 м2 площади объекта в год (с округлением до целого в большую сторону);
- шесть ложных срабатываний в год на объект в целом.
Количество ложных срабатываний в первый год эксплуатации объекта может быть превышено, и это превышение не должно рассматриваться как нарушение требований данного стандарта, если при этом выполняются мероприятия по снижению частоты их возникновения.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.09.2024 № КУВИ-001/2024-232518426 установлено, что правообладателем объекта защиты, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, г. Ижевск, ул. гор. Машиностроителей, 61 на праве оперативного управления является МБОУ ''СОШ №51'' (ИНН 1832019742, ОГРН 1021801439340).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ.
В ходе рассмотрения поступившей информации, оценить достоверность нарушений требований пожарной безопасности без взаимодействия с контролируемым лицом, не представляется возможным. Вместе с тем, ложное срабатывание СПС не несет непосредственной опасности причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с чем, руководствуясь статьями 57, 59, 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий отсутствуют.
Проведенный анализ сообщения о ложном срабатывании системы пожарной сигнализации на объекте защиты указывает на наличие возможных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- непринятие мер по защите от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации на объекте защиты;
- непринятие мер по организации работ по ремонту, качественному техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;
- непринятие мер по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Предложения к обеспечению соблюдения обязательных требований:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: в целях исключения ложных срабатываний систем противопожарной защиты выполнить следующие мероприятия:
1. Совместно с организацией, заключившей договор на ремонт и техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности провести внеплановое обследование системы пожарной сигнализации, в том числе провести расследование и наблюдение, исключающее возникновение ложных тревог в связи с внешними воздействиями.
2. Провести практические занятия и противопожарные инструктажи с обслуживающим персоналом по действиям в случае срабатывания системы пожарной сигнализации на объекте защиты при пожаре, а также в случае ее неисправности.
3. Для исключения ложных срабатываний системы пожарной сигнализации принять меры организационного характера, а в случае необходимости с учетом данных о выявленных в ходе эксплуатации системы причин ложных срабатываний пересмотреть принятые в ходе проектирования технические решения. |
