Причина проверки:

Исполнение поручения Президента РФ от 21.01.2024 № Пр-107, проверка выполнения обязательных требований в области гражданской обороны, установленных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Нештатное аварийно-спасательное формирование, создание которого определено Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.11.2018 № 480 «О силах гражданской обороны Удмуртской Республики» не создано.
• Спасательная служба защиты культурных ценностей, создание которой определено Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.11.2018 № 480 «О силах гражданской обороны Удмуртской Республики» создана. Положение, планы обеспечения мероприятий по ГО не разработаны.
• Не представлены документы по дооборудованию подвального помещения до защитного сооружения гражданской обороны (укрытия). План приведения в готовность не разработан.
• Должностные лица, ответственные за проведение эвакуационных мероприятий не обучены.
• Не определена номенклатура средств индивидуальной защиты для работников министерства,находящихся в зоне химического заражения (противогазы, медицинские средства). Информация о потребности направлена в Государственный комитет по делам ГО и ЧС Удмуртской Республики.

Нарушенный правовой акт:

• абзац 3 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; Пункт 4 Приказа МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Абзац 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне»: в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; п. 2, 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804: Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
• абзац 5 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; Пункт 9 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 30.10.2019) "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.
• абзац 6 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Пункт 8 перечня приказа МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны"
• абзац 8 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. п. 10 Положения о гражданской обороне, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804. п. 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 п. 3 Приказа МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
• подпункт «б» пункта 7 приложения № 1 постановления Правительства РФ Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052 "О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны"

Выданные предписания:

• Нештатное аварийно-спасательное формирование, создание которого определено Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.11.2018 № 480 «О силах гражданской обороны Удмуртской Республики» не создано.
• Спасательная служба защиты культурных ценностей, создание которой определено Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.11.2018 № 480 «О силах гражданской обороны Удмуртской Республики» создана. Положение, планы обеспечения мероприятий по ГО не разработаны.
• Не представлены документы по дооборудованию подвального помещения до защитного сооружения гражданской обороны (укрытия). План приведения в готовность не разработан.
• Должностные лица, ответственные за проведение эвакуационных мероприятий не обучены.
• Не определена номенклатура средств индивидуальной защиты для работников министерства,находящихся в зоне химического заражения (противогазы, медицинские средства). Информация о потребности направлена в Государственный комитет по делам ГО и ЧС Удмуртской Республики.