|
Значение |
1. В отношении: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ», (АО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ»), юридический адрес: 426006, Россия, Удмуртская респ., г. Ижевск, проезд им Дерябина, д. 2/193, помещ. 78; ИНН 1832090230, ОГРН 1111832003018.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
в коллективном обращении за вх. № 18-00-02/023-422-2026 от 19.01.2026, поступившем в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, содержатся сведения о том, что на оружейном производстве, расположенном по адресу: Ижевск, проезд Дерябина 2/193, цех 105 на рабочих местах, где осуществляется механическая обработка металлов, активно применяется СОЖ UNIMET 185, при этом у работников отсутствует доступ к паспорту безопасности (SDS), не проводится регулярный контроль качества воздуха в рабочей зоне на предмет содержания масляного тумана и вредных химических веществ, не исключено превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) вредных компонентов, включая минеральные масла, биоциды и другие добавки, входящие в состав СОЖ, у ряда сотрудников наблюдаются жалобы на раздражение кожи слизистых оболочек, кашель и головные боли, что может быть связано с длительным воздействием аэрозолей СОЖ, некоторые сотрудники неоднократно оформляли больничный в связи с кожной аллергией.
В рамках рассмотрения обращения были запрошены пояснения по указанным доводам у АО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ». Согласно полученных данных (исх. № 420-8-12/25 от 06.02.2026) смазывающе-охлаждающая жидкость UNIMET 185 применяется на производственных участках дивизиона оружейного производства АО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ» с 2021 года, поставщиком предоставлен паспорт безопасности химической продукции. Специальная оценка условий труда на рабочих местах цеха 105 производственного участка 2 введена 01.12.2023: карат СОУТ оператора станков с программным управлением № 01.103.09.24-404А – по химическому фактору класс условий труда 2 (допустимые), превышений по маслам минеральным согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № 535.16-Х от 28.06.2023 нет, карта СОУТ Наладчик станков и манипуляторов с программным управлением № 01.105.20.05-404А 404А – по химическому фактору класс условий труда 2 (допустимые) превышений по маслам минеральным согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений химического фактора № 535.16-Х от 28.06.2023 нет (представлены карты СОУТ и протоколы).
В рамках производственного контроля на участке 105.2 замерялись масла минеральные в: 2024 году – протокол измерений № 535.2024/05-Х, содержание в воздухе вредных веществ – превышений ПДК не выявлено, 2025 году – протокол измерений № 535.2025/05-Х, содержание в воздухе вредных веществ – превышений ПДК не выявлено, 2026 году – протокол измерений № 535.2026/05-Х, содержание в воздухе вредных веществ – превышений ПДК не выявлено (протоколы представлены).
Согласно стандартам автономного обслуживания оборудования, работники участка 105.2 ежедневно перед началом работы на оборудовании должны проверить концентрацию СОЖ в системе станка, согласно технологической инструкции «Приготовление и контроль водных эмульсий смазочно-охлаждающих жидкостей ЦТ.25200.00077», результаты фиксируются отметками в чек-листе, за 2026 год отметок о не соответствии нет (документы представлены).
Цех 105 оснащен вытяжной системой вентиляции, паспорта приложены. Основным видом оборудования участка 105.2 являются станки с числовым программным управлением закрытого типа токарной и фрезерной групп, технологической документацией на данные виды станков местная вытяжная система вентиляции не предусмотрена (не представлена).
В целях снижения воздействия на сотрудников вредных факторов выдаются средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от МиЗ, полуботинки для защиты от скольжения кожаные с защитным подноском, перчатки с ТПП, перчатки с ПП, кепка или косынка, вкладыши противошумные (беруши), нарукавники х/б, фартук для защиты МиЗ, перчатки КЩС, очки защитные с покрытием от запотевания, футболка, дерматологические средства индивидуальной защиты: жидкое мыло (средство для очищения от неустойчивых загрязнений), крем (средство комбинированного универсального действия), гель (средство для очищения от устойчивых загрязнений), крем (ДСИЗ регенерирующего (восстанавливающего) типа), средство для защиты от биологических факторов (микроорганизмов), средства с противогрибковым (фунгицидным) действием – спрей для ног (документы, подтверждающие выдачу СИЗ не представлены).
В представленном Паспорте безопасности химической продукции UNIMET 185 для смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ) содержится следующая информация:
- в разделе 2.1 - производителем установлен класс 3 по разъеданию/раздражению кожи и класс 1 по токсичностью при аспирации,
- в разделе 8.1 - параметры рабочей зоны, подлежащие обязательному контролю (ПДК р.з или ОБУВ р.з.) определены следующие компоненты: Борная кислота (CAS 10043-35-3) и Этанол 2-(2-бутоксиэтокси) (CAS 112-34-5)
- в разделе 8.2 - меры обеспечения содержания вредных веществ в допустимых концентрациях: Следует использовать хорошую общую вентиляцию (обычно 10 обменов воздуха в течение часа). Скорости вентиляции должны отвечать условиям. Если подходит, использовать вытяжные шкафы процесса, местную вытяжную вентиляцию или другие средства инженерного контроля для поддержания концентрации частиц в воздухе ниже рекомендуемых предельных уровней. Если предельные концентрации не были установлены, поддерживайте концентрацию частиц на приемлемом уровне.
- в разделе 8.3.3 - средства защиты: Защита глаз/лица - Химический респиратор с картриджем против органических паров и с маской, закрывающей всё лицо; Средства индивидуальной защиты рук: Используйте соответствующие химически стойкие перчатки. Рекомендация: 706 Lapren (фирма KCL, Германия) с толщиной покрытия миним. 0,6 мм. Выбор подходящей перчатки зависит не только от материала, но и от других параметров качества и различается от производителя к производителю. Так как продукт представляет собой композицию из нескольких веществ, сопротивление материалов перчатки нельзя спрогнозировать и поэтому должно быть проверено перед использованием.
- в разделе 11.1 - общая характеристика воздействия: Аспирация может вызвать легочный отек и пневмонию. Легкое раздражение кожи.
Исходя из выше изложенного, в документации изготовителя (производителя) имеется информация о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, при этом программа производственного контроля с включением в нее данных производственных факторов, результаты производственного контроля за условиями труда по указанным факторам, документы на применяемые СИЗ, документы, подтверждающие факт их выдачи работникам, а так же меры обеспечения содержания вредных веществ в допустимых концентрациях АО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ» не предоставлены.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), а именно:
- ст. 11 - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- ст. 24 - При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
- ст. 25 - Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
2) СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно:
п. 1.7 - По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.
п. 2.1. Хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.
п. 2.2. Номенклатура, объем и периодичность мероприятий производственного контроля за условиями труда определяются в локальном акте хозяйствующего субъекта (далее - программа производственного контроля) с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.
п. 2.3. Объектами производственного контроля за условиями труда являются рабочие места.
п. 2.4. Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.
п. 3.1 - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя:
технологические и технические мероприятия;
организационные мероприятия;
организацию лечебно-профилактического питания;
применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
п. 3.2 - При разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.
Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов:
изменение производственного процесса;
отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;
механизацию и автоматизацию процессов;
средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;
мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;
применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляцию работника;
применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;
подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.
п. 3.3 - Организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.
п. 4.1 - Размещение технологического оборудования различных производственных переделов и процессов должно предусматривать объемно-планировочные и конструктивные решения, снижающие негативное влияние факторов производственной среды и трудового процесса соседних участков (цехов) друг на друга. Модернизация технологических процессов должна предусматривать учет эргономических характеристик в отношении производственного оборудования, организации рабочих мест и трудового процесса.
п. 4.2. - При осуществлении технологических процессов, а также применении оборудования и инструментов химические вещества должны использоваться в соответствии с гигиеническими нормативами. Применение химических веществ без установленных гигиенических нормативов запрещается.
п. 4.17 - Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий, сопровождающихся выделением газов, паров и аэрозолей, следует использовать совместно с системами удаления данных факторов.
п. 255 - Металлообрабатывающее оборудование, при работе на котором используются СОЖ и ТС, должно быть снабжено местными вытяжными устройствами зоны обработки металлов.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, имеются признаки нарушений требований санитарного законодательства: ст. 11, ст. 24, ст. 25 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.7, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.17, п. 255 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», при организации условий труда в цехе 105 АО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ».
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ»
и предлагаю:
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований статьи 11, статьи 24, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.7, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.17, п. 255 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно:
в цехе 105 АО «КОНЦЕРН «КАЛАШНИКОВ» предусмотреть санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда, а так же на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников; включить в программу производственного контроля производственные факторы указанные в Паспорте безопасности химической продукции UNIMET 185 для смазочно-охлаждающей жидкости; организовать выдачу СИЗ работников с оформлением документов, подтверждающих факт их выдачи; организовать меры обеспечения содержания вредных веществ в допустимых концентрациях в соответствии с требованиями п. 1.7, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 4.1, п. 4.17, п. 4.33, п. 4.36, п. 4.42 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.7 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого Предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1100 |