|
Значение |
В Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – Министерство) из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике поступило обращение гражданина № 18-00-021/6863-2026 от 17.06.2026 (вх. № 01-24/К-0375 от 17.06.2026) с доводами о нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации на территории Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республике в результате установки контейнерной площадки, несвоевременной уборке территории контейнерной площадки, о сбросе отходов производства и потребления вблизи контейнерной площадки, стоянке транспортных средств на газонах, нарушении правил дорожного движения, а также с доводами о несогласии с действиями Администрации Ленинского района г. Ижевска, а также о невозможности связаться с Федеральной службой судебных приставов России по Удмуртской Республике.
Министерством данное обращение рассматривалось в части соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
В рамках рассмотрения обращения сотрудником Министерства 16.07.2026 г. в «09» час. «15» мин. проведено выездное обследование места временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресному ориентиру: вблизи жилого дома 56 по ул. 14-ая, г. Ижевска, Удмуртской Республики.
В ходе осмотра установлено, что место для временного накопления твердых коммунальных отходов представляет собой два пластиковых контейнера на колесиках. На момент осмотра контейнеры частично заполнены твердыми коммунальными отходами. В непосредственной близости к контейнерам в районе географических координат 56.83237, 53.15545 на почве прилегающего земельного участка навалом складированы отработанные автомобильные покрышки, ветки, стволы деревьев, битые стекла, стеклянная тара (стеклянные банки), упаковочная тара от пищевых продуктов и обувь утратившая потребительские свойства.
Также осмотрено специально оборудованное место, предназначенное для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), расположенное по адресным ориентирам между ул. 16-ая, д. 11 и ул. Баранова, д. 37, г. Ижевска, Удмуртской Республики.
В ходе осмотра установлено, что место для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка) имеет бетонированное основание, обшито листами металлопрофиля и оборудовано навесами. На контейнерной площадке расположено четыре пластиковых контейнера на колесиках, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов. На момент осмотра контейнеры частично заполнены твердыми коммунальными отходами, фактов сброса твердых коммунальных отходов за пределы контейнеров, а также за пределы контейнерной площадки не выявлено. В непосредственной близости к контейнерной площадке на почве прилегающего земельного участка в районе географических координат 56.83557, 53.14819 навалом складированы отработанные автомобильные покрышки.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее — ФККО), отходы производства и потребления в составе: битые стекла, стеклянная тара (стеклянные банки), упаковочная тара от пищевых продуктов, обувь утратившая потребительские свойства, ветки, стволы деревьев,отработанные автомобильные покрышки могут быть отнесены к отходам: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4).
Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.
Исходя из указанного мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5) относятся к твердым коммунальным отходам. Шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4) не относятся к твердым коммунальным отходам.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Согласно п.п. б), в) п. 36 Правительства Российской Федерации от 07.03. 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» запрещается складирование: твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается складирование: отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст.ст. 67, 69 и 70 раздела IV Требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности, утвержденных Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» (далее — отходы шин) относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 «шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные», включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта» ФККО. Отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека. Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.
Таким образом, наличие навала отходов мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4) на почве прилегающего к контейнерам земельного участка в районе географических координат 56.83237, 53.15545, а также наличие навала шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4) на почве прилегающего к контейнерной площадке земельного участка в районе географических координат 56.83557, 53.14819 может свидетельствовать о нарушении ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. б), в) п. 36 Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», ст. 67, 69 и 70 раздела IV Требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности, утвержденных Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещённой на Портале пространственных данных «Национальной системы пространственных данных» в сети «Интернет» (https://nspd.gov.ru/map), земельные участки, расположенные в кадастровых кварталах 18:26:040587, 18:26:040582 в районе географических координат 56.83557, 53.14819, 56.83557, 53.14819 в границах которых расположены отходы мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4) находятся в неразграниченной государственной собственности.
Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Таким образом, в компетенцию Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» входит разрешение вопросов о ликвидации несанкционированных свалок, обеспечение неукоснительного выполнения требований законодательства по недопущению загрязнения земель.
На основании вышеизложенного, Администрация муниципального образования «Город Ижевск» может допускать складирование отходов мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО: 7 33 100 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО: 7 31 300 02 20 5), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4) на почве прилегающего к контейнерам земельного участка в районе географических координат 56.83237, 53.15545, а также складирование отходов шин пневматических автомобильных отработанных (код по ФККО: 9 21 110 01 50 4) на почве прилегающего к контейнерной площадке земельного участка в районе географических координат 56.83557, 53.14819 в нарушение ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. б), в) п. 36 Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», ст. 67, 69 и 70 раздела IV Требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности, утвержденных Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |