|
Значение |
В адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) поступило сообщение гражданина № 352317509 в части доводов о возможном отсутствии заключенного договора на вывоз твердых коммунальных отходов между индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим нестационарный торговый объект (далее – НТО), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Союзная, д. 101, и региональным оператором, а также в части доводов о накоплении отходов производства и потребления, образующихся в ходе деятельности индивидуального предпринимателя, на ближайшей контейнерной площадке многоквартирного дома.
Сотрудником Министерства 17.07.2026 г. осуществлен выезд по указанным в сообщении ориентирам. Установлено, что в районе географических координат 56.852602, 53.301287 (восточнее от киоска по продаже мороженого «Славица») расположен НТО, в котором осуществляется деятельность по реализации плодоовощной продукции. Урна (контейнер) для временного накопления отходов на прилегающей к НТО территории отсутствует. Контейнеры на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной через дорогу от НТО в районе географических координат 56.852729, 53.300509, на момент осмотра были пусты. Сброс отходов сотрудниками НТО на момент осмотра не осуществлялся.
Кроме того установлено, что деятельность в рассматриваемом НТО ведется индивидуальным предпринимателем Рагимовым Илгаром Абдулла оглы (ИНН: 183404314925), основной вид деятельности которого, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ОКВЭД 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией».
В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО изложен в Постановлении Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».
Согласно пп. «г» п. 8 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 г. № 293 (далее - Правила) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании.
Лица, указанные в пп. «г» п. 8 Правил, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные в пп. «г» п. 8 настоящих Правил, обязаны направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.
Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором содержатся следующие существенные условия: реквизиты сторон договора, предмет договора, включающий обязательства регионального оператора по приёму, транспортированию, обработке, утилизации и захоронению ТКО, а также обязанность потребителя по оплате услуг согласно утверждённому тарифу; параметры оказания услуг, в том числе объём образующихся отходов, места их накопления, периодичность вывоза и способ складирования; порядок расчётов, включающий тарифы и сроки оплаты; права и обязанности сторон, предусматривающие правила обращения с отходами и ответственность за их нарушение; условия ответственности за неисполнение обязательств; срок действия договора и порядок его продления; а также порядок внесения изменений в условия договора.
Особое значение имеет приложение к договору, содержащее детальные параметры обслуживания, включая расположение контейнерных площадок, в которые индивидуальный предприниматель обязуется выбрасывать отходы, и условия вывоза отходов.
ООО «Спецавтохозяйство» (далее – ООО «САХ») (официальный сайт в сети «Интернет» www.регоператорудмуртии.рф) является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики от 28.04.2018 г. (далее - Соглашение об организации деятельности), заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Согласно предоставленной ООО «САХ» информации (исх. письмом № 28060 от 20.07.2026), заявки на заключение договора от ИП Рагимова Илгара Абдулла оглы, осуществляющей деятельность на объекте, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, д. 101, на момент 20.07.2026 не поступала, следовательно, заключенный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Таким образом, непринятие мер по оформлению договора на оказание услуг по обращению с ТКО может привести к нарушению требований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в результате чего возможно размещение отходов в непредусмотренных местах, несоблюдение установленных правил их временного хранения и нарушение порядка дальнейшей утилизации образующихся отходов.
На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |