Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений юридическим лицом требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании мотивированного представления Заместителя Руководителя - начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия Р.В. Шавыркина по результатам предварительной проверки. Задачами настоящей проверки являются: проверка выполнения Артелью старателей «Ойна» соблюдения требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в области использования и охраны водных объектов, в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр на следующих участках: участок недр, расположенный в долине р. Средний Кизас на территории муниципального образования Таштыпский район, в 55 км юго-западнее г. Абаза (лицензия АБН 00390 БР); участка недр Левокизасский, расположенного на территории Таштыпского района Республики Хакасия, в 30км п. Малый Анзас и в 55 км к юго-западу от г. Абазы (лицензия АБН 00538 БР); участок недр в долине р. Малый Кизас на территории Таштыпского района Республики Хакасия (лицензия АБН 00695 БР). Предметом настоящей проверки является: - соблюдение юридическим лицом обязательных требований нормативных и правовых актов; - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; - проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели, задачи проверки:

Поступление в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля заявления от гражданина, организации о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки гражданина, организации предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

Выявленные нарушения (19 шт.):

• А/С «Ойна» 27.08.2020 не обеспечило выполнение обязательства о предоставлении должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки в соответствии с п. 13 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.08.2020 №406-р/п Артель старателей «Ойна». При проведении натурного обследования участков недр, расположенных в долинах р. Средний Кизас, р. Малый Кизас на территории муниципального образования Таштыпский район юго-западнее г. Абаза и Левокизасский участок недр, расположенный на территории Таштыпского района Республики Хакасия в 30 км пос. Малый Анзас и в 55 км к юго-западу от г. Абазы, в период со 02.09.2020 по 04.09.2020 года А/С «Ойна» и его должностные лица также не выполнили обязательство по предоставлению должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
• А/С «Ойна» не обеспечено предоставление документов, указанных в пп.5,6,7,8,9,10,12,16 п.13 распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.08.2020 №406-р/п по всем проверяемым участкам недр, истребованные Запросом о предоставлении сведений и документов от 08.09.2020 №05-1/18-11640.
• В период с 21.09.2020 по 22.09.2020 года А/С «Ойна» и должностными лицами юридического лица было допущено воспрепятствование должностному лицу, проводящему выездную проверку и участвующих в выездной проверке эксперту, в доступе на территорию участков объекта HBOC №№95-0119-000125-П, 95-0119-000484-П, 95-0119-000483-П.
• А/С «Ойна» допущено осуществление водоснабжения горных работ в 2020 году на участке р.Средний Кизас не по замкнутой оборотной схеме с минимальными объёмами подпитки свежей водой, что предусмотрено требования технического проекта, п. 10 лицензии АБН 00390 БР: согласно Выписки из актов маркшейдерских замеров горных работ за 2020 год по участку р. Средний Кизас добыча шлихового золота составила - 2,8 кг, вскрышные работы - 104,1 тыс. м3, промыто товарных песков - 44,2 тыс.м ; при обследовании участка недр р. Средний Кизас установлено наличие каскада технологических отстойников, которые на момент обследования были пустые вследствие сброса сточных вод на водосбросную площадь водного объекта реки Средний Кизас (фотоматериалы).
• Вследствие сброса сточных вод на водосбросную площадь водного объекта реки Средний Кизас из каскада технологических отстойников, установленного при обследовании участка недр р. Средний Кизас АС «Ойна» допущено нарушение правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, и указывает на аварийный сброс сточных вод и (или) загрязненных дренажных вод на водосборные площади, как результат загрязнения и засорения водных объектов опасными для здоровья человека веществами и соединениями, (фотоматериалы, выписка из актов маркшейдерских замеров горных работ за 2020 год по участку р. Средний Кизас)
• На ранее обследуемой территории участка недр. Р, Средний Кизас 22.09.2020 года был зафиксирован установленный пром. прибор для промывки песков (видеоматериалы), который ранее (в период с 02.09.2020 по 04.09.2020) отсутствовал на данном участке недр и с которого 22.09.2020 начальником участка Семеновым А.В. с привлечением других сотрудников организации осуществлялась съемка драг, металла, что не соответствует календарному графику отработки запасов россыпи в части порядка отработки месторождения установленные техническим проектом и Лицензией п.7 и п. 10 лицензии АБН 00390 БР.
• При проведении обследования территории участка недр и отборе проб природных и сточных вод должностным лицом - начальником участка Артели старателей «Ойна» Семеновым А.В., присутствующим при отборе проб, было отказано в подписании протоколов отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (видеоматериалы).
• В рамках проверки установлено отсутствие нагорных канав на участке недр, расположенного в долине р. Средний Кизас. Произвести оценку на соответствие проектным решениям в рамках проведения настоящей проверки невозможно, вследствие непредставления «Проекта разработки запасов месторождения россыпного золота в бассейне р. Средний Кизас (участки Нижний и Верхний)».
• Водоснабжение горных работ на Левокизасском участке осуществляется не по замкнутой оборотной схеме с минимальными объёмами подпитки свежей водой, в основном за счет поступающей в горные выработки от дренажа подземных вод. Осветление технологической воды осуществляется отстоем и фильтрацией с применения химических реагентов, что является нарушением требований технического проекта и п.10 лицензии АБН 00538 БР.
• Место расположения фактической точки сброса сточных вод с технологического отстойника в водный объект реку Левый Кизас не соответствует выданному решению, и точке, заявленной при утверждении нормативов допустимого сброса.
• Согласно результатов проведенных исследований проб сточной и природной воды на Левокизасском участке недр в рамках федерального государственного экологического надзора, представленные ОЛАТИ по Республике Хакасия в виде протоколов анализа от 10.09.2020 № РХ 85г-В, РХ 86г-В, от 23.09.2020 № РХ 97г-В, РХ 98г-В, установлен факт загрязнения водного объекта р. Левый Кизас.
• Артелью старателей «Ойна» не осуществлено ведение на Левокизасском участке недр в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
• При проведении обследования территории Левокизасского участка недр и отборе проб природных и сточных вод должностным лицом - начальником участка Артели старателей «Ойна» Семеновым А.В., присутствующим при отборе проб, было отказано в подписании протоколов отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (видеоматериалы).
• В рамках проверки установлено отсутствие нагорных канав на участке недр, расположенного в долине р. Левый Кизас. Произвести оценку на соответствие проектным решениям в рамках проведения настоящей проверки невозможно, вследствие непредставления «Разработка запасов месторождения россыпного золота в бассейне р.Левый Кизас» (Таштыпский район Республики Хакасия).
• Не выполнение требований технического проекта об использовании для водоснабжения горных работ на участке р.Малый Кизас по замкнутой оборотной схеме с минимальными объёмами подпитки свежей водой, в основном за счет поступающей в горные выработки от дренажа подземных вод, что является нарушением п. 10 лицензии АБН 00695 БР.
• Согласно результатов проведенных исследований проб сточной и природной воды на участке недр, расположенном в долине р. Малый Кизас, в рамках федерального государственного экологического надзора, представленных ОЛАТИ по Республике Хакасия в виде протоколов анализа от 10.09.2020 № РХ 81г-В установлен факт загрязнения водного объекта р.В. Безымянка.
• Согласно результатов проведенных исследований проб сточной и природной воды на участке недр, расположенном в долине р. Малый Кизас, в рамках федерального государственного экологического надзора, представленных ОЛАТИ по Республике Хакасия в виде протоколов анализа от 10.09.2020 № РХ 83г-В установлен факт загрязнения водного объекта р. Малый Кизас
• Артель старателей «Ойна» 21.09.2020 не обеспечило присутствия представителя для проведении обследования территории в рамках проведения надзорных мероприятий: доступ был перекрыт шлагбаумом (фотовидеоматериалы), также был ограничен доступ к водным объектам, что является нарушением требования со стороны Артели старателей «Ойна»
• В рамках проверки установлено отсутствие нагорных канав на участке недр, расположенного в долине р.Малый Кизас. Произвести оценку на соответствие проектным решениям в рамках проведения настоящей проверки невозможно, вследствие непредставления «Разработка запасов месторождения россыпного золота в бассейне р.Малый Кизас» (Таштыпский район Республики Хакасия)

Нарушенный правовой акт:

• П. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• П. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• п.5 ст. 12, ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Пп. 2, 7 ч.2 ст.22, ст.23.2 Закона РФ «О недрах»; п.З, п. 27 Правил охраны недр
• ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
• пп. 1, 2, 7,10 ч.2 ст.22, ст.23.2 Закона РФ «О недрах»; п.З, 27,31 Правил охраны недр.
• п. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• пп. 2, 7 ч.2 ст.22, ст.23.2 Закона РФ «О недрах»; п.З, п. 27 Правил охраны недр
• ст. 9, ст. 11, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
• ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
• п. 1 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• п.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• п.5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• А/С «Ойна» допущено осуществление водоснабжения горных работ в 2020 году на участке р.Средний Кизас не по замкнутой оборотной схеме с минимальными объёмами подпитки свежей водой, что предусмотрено требования технического проекта, п. 10 лицензии АБН 00390 БР
• А/С «Ойна» произвело выпуск сточных вод на водосборные площади водного объекта из каскада технологических отстойников посредством разрушения тела дамб, что послужило загрязнением и засорением водных объектов опасными для здоровья человека веществами и соединениями.
• А/С «Ойна» допущено осуществление водоснабжение горных работ на Левокизасском участке не по замкнутой оборотной схеме с минимальными объёмами подпитки свежей водой, в основном за счет поступающей в горные выработки от дренажа подземных вод. Осветление технологической воды осуществляется отстоем и фильтрацией с применения химических реагентов, что является нарушением требований технического проекта, п. 10 лицензии АБН 00538 БР.
• Место расположения фактической точки сброса сточных вод с технологического отстойника в водный объект - реку Левый Кизас не соответствует месту расположения выпуска, установленному решением на право пользование водным объектом и нормативами допустимого сброса.
• Согласно результатов проведенных исследований проб сточной и природной воды на Левокизасском участке недр в рамках федерального государственного экологического надзора, представленные ОЛАТИ по Республике Хакасия в виде протоколов анализа от 10.09.2020 № РХ 85г-В, РХ 86г-В, от 23.09.2020 № РХ 97г-В, РХ 98г-В, установлен факт загрязнения водного объекта р. Левый Кизас.
• Артелью старателей «Ойна» не осуществлено ведение на Левокизасском участке недр в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
• Согласно результатов проведенных исследований проб сточной и природной воды на участке недр, расположенном в долине р. Малый Кизас, в рамках федерального государственного экологического надзора, представленных ОЛАТИ по Республике Хакасия в виде протоколов анализа от 10.09.2020 № РХ 81г-В установлен факт загрязнения водного объекта р.В. Безымянка.
• Согласно результатов проведенных исследований проб сточной и природной воды на участке недр, расположенном в долине р. Малый Кизас, в рамках федерального государственного экологического надзора, представленных ОЛАТИ по Республике Хакасия в виде протоколов анализа от 10.09.2020 № РХ 83г-В установлен факт загрязнения водного объекта р. Малый Кизас