Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью контроля исполнения предписания от 30042019 8ЧС по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС выявленных в результате плановой проверки проведенной в отношении АО «Абаканский хладокомбинат»Задачами настоящей проверки являются выполнение требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны в части исполнения предписания от 30042019 8ЧС по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от ЧС выданных АО «Абаканский хладокомбинат»Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля

Выявленные нарушения (32 шт.):

• В организации отсутствует утвержденный План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации
• В организации отсутствует координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее РСЧС комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС организации
• В организации отсутствует утвержденное положение решение об образовании координационного органа РСЧС КЧС организации определяющее компетенцию КЧС организации порядок принятия решений КЧС организации
• Не утвержден в организации руководитель КЧС организации персональный состав КЧС организации
• Координационный орган РСЧС КЧС организации не возглавляется руководителем организации его заместителем
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель координационного органа РСЧС КЧС организации и члены координационного органа РСЧС КЧС организации
• В организации отсутствует постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций далее уполномоченное структурное подразделение
• В организации отсутствует утвержденное положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС уполномоченном структурном подразделении определяющие компетенцию уполномоченного структурного подразделения полномочия уполномоченного структурного подразделения
• Отсутствует орган повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерская служба далее ДДС организации
• В организации отсутствует утвержденное положение устав об органе повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерской службе ДДС определяющие компетенцию и полномочия ДДС
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководитель ДДС организации специалисты ДДС организации
• В организации отсутствует согласованное с ГУ МЧС России по Республике Хакасия положение о функциональной подсистеме устанавливающее организацию функциональной подсистемы состав сил функциональной подсистемы состав средств функциональной подсистемы порядок деятельности функциональной подсистемы
• Отсутствуют специально подготовленные силы предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специально подготовленные средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Не прошли аттестацию аварийноспасательные службы входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийноспасательные формирования входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях находится в неисправном состоянии
• Локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях организации не сопряжена с местной системой оповещения региональной системой оповещения
• В организации отсутствуют резервы материальных ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации не утверждена организационнораспорядительным документом номенклатура материальных ресурсов для ликвидации ЧС объем материальных ресурсов для ликвидации ЧС контроль за созданием хранением использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации ЧС
• Отсутствует резерв финансовых ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации отсутствует резерв средств индивидуальной защиты далее СИЗ для работников организации
• Не определена номенклатура СИЗ объем СИЗ
• В организации не обеспечивается качественная сохранность СИЗ
• Работники организации не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работники специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций работники включенные в состав органов управления РСЧС
• В организации не проводятся с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток командноштабные учения и штабные тренировки
• В организации не проводятся тактикоспециальные учения с участием аварийноспасательных служб формирований организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года сил постоянной готовности организации 1 раз в год
• В организации имеющей опасные производственные объекты не проводятся комплексные учения продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года
• Организацией не выделяются финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций работников организации
• Организацией не предоставляется информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в органы местного самоуправления
• В организации не утвержден комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях
• Организацией не финансируются мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях

Нарушенный правовой акт:

• Основание подпункт «а» статьи 14 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» далее Федеральный закон 68ФЗ пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 далее Положение о единой государственной системе пункты 45 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения утвержденных приказом МЧС России от 28022003 105 далее Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункты 6 7 Положения о единой государственной системе пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункты 8 9 Положения о единой государственной системе
• Основание пункт 8 Положения о единой государственной системе
• Основание подпункты «д» «е» пункта 2 подпункт «д» пункта 4 подпункты «а» «б» в пункта 6 пункты 7 11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04092003 547 далее Положение о подготовке населения в области ЧС пункты 4 5 9 Перечня уполномоченных работников проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России пункты 4 5 9 Перечня уполномоченных работников проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований утвержденного приказом МЧС России от 19012004 19 далее приказ МЧС России 19
• Основание пункт 10 Положения о единой государственной системе
• Основание пункт 11 Положения о единой государственной системе пункт 48 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт 4 статьи 41 Федерального закона 68ФЗ пункт 11 Положения о единой государственной системе
• Основание подпункт «д» пункта 2 подпункт «д» пункта 4 подпункт «в» пункта 6 пункты 7 11 Положения о подготовке населения в области ЧС пункт 28 приказа МЧС России 19
• Основание пункт 4 Положения о единой государственной системе
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ статьи 7 10 13 Федерального закона от 22081995 151ФЗ Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей далее Федеральный закон 151ФЗ пункты 13 14 Положения о единой государственной системе пункты 2 4 6 10 14 16 19 21 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23122005 999
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ статья 12 Федерального закона 151ФЗ пункт 19 Положения о единой государственной системе пункт 4 Положения о проведении аттестации АСФ
• Основание подпункт г з статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункты 4 11 19 24 26 Положения о системах оповещения пункт 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание подпункт г з статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 4 Положения о системах оповещения населения
• Основание пункт ж статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 20 Положения о единой государственной системе пункты 2 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10111996 1340
• Основание пункт ж статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 4 Порядка создания и использования резервов пункт 20 Положения о единой государственной системе пункт 45 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт ж статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 20 Положения о единой государственной системе пункт 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт ж статьи 14 Федерального закона 68ФЗ подпункт 2 3 Порядка создания и использования резервов подпункт 2 6 7 9 11 12 17 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01102014 543
• Основание пункт ж статьи 14 Федерального закона 68ФЗ подпункт 2 3 Порядка создания и использования резервов подпункт 2 6 7 9 11 12 17 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты
• Основание пункт 5 Порядка создания и использования резервов пункты 13 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты пункты 12 14 22 23 27 28 211 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27052003 285
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ подпункты а в пункта 2 подпункты а в пункта 4 пункты 7 12 Положения о подготовке населения в области ЧС пункты 45 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения пункты 2 3 5 8 10 12 19 21 23 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24042013 284 далее Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ подпункт г пункта 2 подпункт д пункта 4 пункт 5 подпункт б пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС
• Основание пункт «в» статьи 14 Федерального закона 68ФЗ подпункт «д» пункта 2 подпункт «д» пункта 4 пункт 5 подпункт «в» пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС пункты 21 22 приказа МЧС России 19
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 8 Положения о подготовке населения в области ЧС пункты 6 9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС пункты 10 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт в статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункт 10 Положения о подготовке населения в области ЧС пункты 2 5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт «е» статьи 14 Федерального закона 68ФЗ
• Основание пункт «з» статьи 14 Федерального закона 68ФЗ пункты 1 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24031997 334 пункт 45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• Основание пункт «б» статьи 14 Федерального закона 68ФЗ
• Основание подпункт «б» «е» статьи 14 Федерального закона 68ФЗ
• ст 2 3 11 14 20 21 24 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»ст 9 1112 1819 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»ст 115 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г 1418 «Положение о государственном надзоре в защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»п 1158 Приказ МЧС России от 14062016 г 323 «Об утверждении Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• Разработать План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с требованиями и возможной обстановкой
• В организации создать координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций далее РСЧС комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности далее КЧС организации
• Разработать и утвердить положение решение об образовании координационного органа РСЧС КЧС организации определяющее компетенцию КЧС организации порядок принятия решений КЧС организации
• Назначить в организации руководителя КЧС организации персональный состав КЧС организации
• Возложить исполнение обязанностей координационного органа РСЧС КЧС организации на руководителя организации или его заместителем
• Председателю координационного органа РСЧС КЧС организации членам координационного органа РСЧС КЧС организации пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно методическом центре
• В организации создать постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций далее уполномоченное структурное подразделение
• Разработать и утвердить положение устав о постоянно действующем органе управления РСЧС уполномоченном структурном подразделении определяющие компетенцию уполномоченного структурного подразделения полномочия уполномоченного структурного подразделения
• Создать орган повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерскую службу далее ДДС организации
• Разработать и утвердить положение устав об органе повседневного управления РСЧС дежурнодиспетчерской службе ДДС определяющие компетенцию и полномочия ДДС
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителю ДДС организации специалистам ДДС организации
• Согласовать с ГУ МЧС России по Республике Хакасия положение о функциональной подсистеме устанавливающее организацию функциональной подсистемы состав сил функциональной подсистемы состав средств функциональной подсистемы порядок деятельности функциональной подсистемы
• Создать специально подготовленные силы предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специально подготовленные средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Провести аттестацию аварийноспасательной службы входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийноспасательных формирований входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях привести в исправное состояние
• Выполнить сопряжение локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях организации с местной системой оповещения региональной системой оповещения
• Создать резервы материальных ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации утвердить организационнораспорядительным документом номенклатуру материальных ресурсов для ликвидации ЧС объем материальных ресурсов для ликвидации ЧС контроль за созданием хранением использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации ЧС
• Создать резерв финансовых ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• В организации создать резерв средств индивидуальной защиты далее СИЗ для работников организации
• Определить номенклатуру СИЗ объем СИЗ
• Выполнить мероприятия по качественной сохранность СИЗ
• Организовать и провести в организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работников
• Руководителю организации пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебнометодическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работникам специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций работникам включенные в состав органов управления РСЧС
• В организации провести с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток командноштабные учения и штабные тренировки
• В организации провести тактикоспециальные учения с участием аварийноспасательных служб формирований организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года сил постоянной готовности организации 1 раз в год
• В организации имеющей опасные производственные объекты провести комплексные учения продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года
• Организовать финансирование на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций работников организации
• Организовать взаимодействие с органами местного самоуправления по предоставлению информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Разработать и утвердить комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях
• Организовать финансирование мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях