Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с цельюконтроля исполнения предписания от 30042019 12ГО по устранению нарушений обязательных требований законодательства РФ в области гражданской обороны выявленных в результате внеплановой проверки проведенной в отношении АО «Абаканский хладокомбинат»Задачами настоящей проверки являются выполнение требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны в части исполнения предписания от 30042019 12ГО по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны выданных АО «Абаканский хладокомбинат»Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля

Выявленные нарушения (31 шт.):

• В организации отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны
• В организации отсутствует согласованный план гражданской обороны
• В организации не соответствует структура плана гражданской обороны требованиям Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Не соответствует количество экземпляров плана гражданской обороны организации
• В отношении плана гражданской обороны организации не осуществляется ежегодное уточнение с внесением изменений во все экземпляры переработка в случае изменений структуры организации по решению ее руководителя
• В организации отсутствует план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны
• План основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны не согласован с органом местного самоуправления
• Руководителем организации не утверждены программы курсового обучения в области гражданской обороны работников организации
• Отсутствует учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны
• Не поддерживается в рабочем состоянии учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны
• В организации отсутствуют документы подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в соответствии с разработанной программой
• Руководитель организации не отнесенной к категории по гражданской обороне не прошел обучение по ГО ЧС
• Руководители занятий по гражданской обороне не прошли подготовку в области гражданской обороны
• В организации имеющей опасные производственные объекты не проведены комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года
• Отсутствуют подтверждающие документы о проведении в организации командноштабных учений 1 раз в год продолжительностью до 1 суток
• Организацией не проводятся совместные штабные тренировки раздельные штабные тренировки
• В организации отсутствуют подтверждающие документы определяющие номенклатуру создаваемых запасов объемы создаваемых запасов
• В организации не создано не назначены структурное подразделение работники уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны
• Количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны не соответствует нормам
• Количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны не определено локальным нормативным актом организации
• Не прошли подготовку согласно занимаемой должности руководитель структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороныработники структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны работники организации уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны
• Распорядительным документом не определен порядок создания структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны перечень решаемых задач и функций структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• В организации не утверждены функциональные обязанности структурного подразделения организации работников уполномоченногоых на решение задач в области гражданской обороны штатное расписание структурного подразделения организации работников уполномоченногоых на решение задач в области гражданской обороны
• Руководитель структурного подразделения организации или работник по гражданской обороне организации представительства или филиала не находится в подчинении у руководителя организации представительства или филиала
• Организацией не осуществляются мероприятия для запасов средств индивидуальной защиты по их накоплению хранению учету использованию восполнению
• Организацией не осуществляются мероприятия для приборов радиационной химической разведки и контроля по их накоплению хранению учету использованию восполнению
• Не разработан в организации план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам
• В организации отсутствуют эвакуационные органы
• Организацией не проведена подготовка личного состава эвакуационных органов
• Организацией для организаций расположенных в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения заражения не созданы запасы дезактивирующих веществ и растворов запасы дегазирующих веществ и растворов
• В организации не организовано для организаций расположенных на границах зон возможных сильных разрушений радиоактивного и химического заражения загрязнения возможного катастрофического затопления и в очагах поражения осуществление пропускного режима поддержание общественного порядка

Нарушенный правовой акт:

• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804 пункты 3 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687
• Основание п 1 статьи 9 ФЗ 28ФЗ п 5 Положения о гражданской обороне в РФ п 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях п 118 120 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16022012 70
• Основание п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ п 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации п 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях п 89 114 116 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Основание п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ п 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804 п 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях п 117 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Основание п статьи 9 Федерального закона 28ФЗ п 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации п 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях п 121 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ п г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841
• Основание п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ п г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации п 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации п 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункт а пункта 3 пункт 4 подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание п 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ п 4 подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны п 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации п 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 2 5 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 6 9 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 12 14 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункты 2 4 подпункт в пункта 6 подпункт а пункта 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических продовольственных медицинских и иных средств утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27042000 379 пункты 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 16 344 632 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15122002 583
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункт 2 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10071999 782
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 4 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны пункты 5 51 512 52 53 6 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23052017 230
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 4 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны пункты 5 51 512 52 53 6 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ подпункт а пункта 3 пункт 4 подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункт 5 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны пункт 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций
• Основание пункт 3 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны пункты 3 31 38 4 41 411 4123 42 421 423 Положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях работниках организаций
• Основание пункт 6 Положения о создании назначении в организациях структурных подразделений работников уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
• Основание пункт 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях работниках организаций пункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункты 6 7 9 11 12 13 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01102014 543 пункты 12 217 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункты 6 7 9 11 13 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты пункты 12 217 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункты 7 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 25 38 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы пункты 161 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункты 7 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 25 38 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы подпункты а г пункта 3 пункт 4 подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункты 161 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 3 5 подпункт в пункта 6 подпункт а пункта 7 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств пункт 169 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Основание пункт 1 статьи 9 Федерального закона 28ФЗ пункт 1610 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• ст 120 Федерального закона от 12 февраля 1998 г 28ФЗ «О гражданской обороне»ст 9 1112 1819 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»ст 113 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны » п 1116 Приказа МЧС России от 26062012 г 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• В организации разработать положение об организации и ведении гражданской обороны
• Разработать согласованный план гражданской обороны
• Выполнить плана гражданской обороны в соответствии с структурой требований Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Выполнить соответствующее количество экземпляров плана гражданской обороны организации
• В отношении плана гражданской обороны организации осуществить ежегодное уточнение с внесением изменений во все экземпляры переработку в случае изменений структуры организации по решению ее руководителя
• В организации разработать план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны
• Согласовать План основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления
• Разработать и утвердить руководителем организации программы курсового обучения в области гражданской обороны для работников организации
• Создать учебно материальнотехническую базу для подготовки работников организации в области гражданской обороны
• Принять меры по поддержанию в рабочем состоянии учебной материальнотехнической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны
• Представить документы подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в соответствии с разработанной программой
• Руководителю организации не отнесенной к категории по гражданской обороне пройти обучение по ГО ЧС в учебно методическом центре
• Руководителям занятий по гражданской обороне пройти подготовку в области гражданской обороны в учебно методическом центре
• Провести комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года
• В организации провести командноштабные учения 1 раз в год продолжительностью до 1 суток
• В организации провести совместные штабные тренировки и раздельные штабные тренировки
• Разработать подтверждающие документы определяющие номенклатуру создаваемых запасов объемы создаваемых запасов
• В организации создать назначить структурное подразделение работника уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны
• Установить количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с нормами
• Количество работников работников в структурном подразделении уполномоченныхом на решение задач в области гражданской обороны определить локальным нормативным актом организации
• Пройти подготовку согласно занимаемой должности руководителю структурного подразделения организации уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны работнику структурного подразделения организации уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны работнику организации уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны
• Распорядительным документом определить порядок создания структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны перечень решаемых задач и функций структурного подразделения организации уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
• В организации утвердить функциональные обязанности структурного подразделения организации работников уполномоченногоых на решение задач в области гражданской обороны штатное расписание структурного подразделения организации работников уполномоченногоых на решение задач в области гражданской обороны
• Руководителя структурного подразделения организации или работника по гражданской обороне организации определить в подчинение руководителя организации
• Создать осуществить мероприятия запасы средств индивидуальной защиты по их накоплению хранению учету использованию восполнению
• Создать запасы осуществить мероприятия для приборов радиационной химической разведки и контроля по их накоплению хранению учету использованию восполнению
• Разработать в организации план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам
• В организации создать эвакуационные органы
• Провести подготовку личного состава эвакуационных органов
• Создать для организаций расположенных в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения заражения запасы дезактивирующих веществ и растворов запасы дегазирующих веществ и растворов
• В организации организовать для организаций расположенных на границах зон возможных сильных разрушений радиоактивного и химического заражения загрязнения возможного