|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдения за соблюдением требований (мониторинга безопасности) установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, выразившиеся в недостоверном декларировании соответствия продукции.
Так, согласно отчетности по форме № 29-СХ, урожай рапса в 2022 году у АО «Ударник полей» в весе после подработки составил - 45079 центнеров (или 4507,9 тонн) тонн, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.30010/22 от 12.10.2022 (Заявитель АО «Ударник полей») на рапс поставляемый на пищевые цели указана партия - 7000 тонн.
Таким образом, АО «Ударник полей» задекларировало - 7000 тонн рапса поставляемого на пищевые цели, при урожае рапса— 4507,9 тонн. Представленные документы (декларация о соответствии и протоколы испытаний) не могут подтверждать качество и безопасность рапса, поскольку не содержат сведения о происхождении зерна в заявленном объеме 7000 тонн.
В соответствии с деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.29813/22 от 12.10.2022 на партию 7000 тонн пшеницу мягкую, поставляемую на пищевые цели урожай 2022 года и ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.30057/22 от 12.10.2022 на партию 3500 тонн пшеницу мягкую, поставляемую на пищевые цели, сорт «Экстра» урожай 2022 года, задекларировано - 10500 тонн пшеницы поставляемой на пищевые цели. Согласно отчетности по форме № 29-СХ, урожай пшеницы яровой АО «Ударник полей» в 2022 году в весе после подработки составил всего 92352 центнеров (или 9235,2 тонн)
Таким образом, АО «Ударник полей» задекларировало - 10500 тонн пшеницы мягкой, поставляемой на пищевые цели, при урожае — 9235,2 тонн. Представленные документы (декларация о соответствии и протоколы испытаний) не могут подтверждать качество и безопасность пшеницы на пищевые цели, поскольку не содержат сведения о происхождении зерна в заявленном объеме 10500 тонн.
В декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.30010/22 от 12.10.2022 (Заявитель АО «Ударник полей») на партию 7000 тонн рапса поставляемого на пищевые цели на бумажном носителе, а так же в электронной версии Заявителем АО «Ударник полей» на декларируемую масличную культуру - рапс указан код ТН ВЭД ЕАЭС — 1205 90 000 9.
Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности зерна" утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) закреплена норма, согласно которой «декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза». Согласно Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»: в декларации указывается код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
В классификаторе ТН ВЭД ЕАЭС масличные семена (рапс) относятся к 12 группе. В товарную позицию 1205 включены - семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые. В товарную субпозицию 1205 10 - семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты. В товарную подсубпозицию 1205 10 900 0 - прочие (1205 10 100 0 - для посева).
Представленная декларации о соответствии принята на основании протоколов испытаний № 1 КВ-22.5521/1 от 06.10.2022 и № 1КВ-22.5521 от 06.10.2022.
В протоколе испытаний № 1 КВ-22.5521/1 от 06.10.2022, выданного изготовителю АО «Ударник полей» (ИНН 4240000611), указано наименование объекта испытаний: рапс для промышленной переработки.
В протоколе испытаний № 1 КВ-22.5521/1 от 06.10.2022 (выдан Заявителю АО «Ударник полей») проведены исследования образца — семена рапса для промышленной переработки на пищевые цели, урожай 2022 года, на соответствие ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» (далее по тексту ГОСТ 10583-76), в том числе по показателям:
1) массовая доля эруковой кислоты: результат испытаний - менее 0,1 %, при норме не более 5,0 %;
2) содержание глюкозинолатов: результат испытаний - менее 0,5 %, при норме не более 3,0%.
Согласно ГОСТ 10583-76 (п. 2.1а, табл. 1а), в зависимости от количества массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов, исследуемый рапс относится к 1 классу — для пищевых целей.
В результате, код ТН ВЭД ЕАЭС внесенный в декларациюАО «Ударник полей», не соответствует информации указанной в протоколах испытаний, а именно: протокол испытаний № 1 КВ-22.5521/1 от 06.10.2022 подтверждает, что семена рапса имеют низкое содержание эруковой кислоты и протокол испытаний № 1 КВ-22.5521/1 от 06.10.2022 указывает, что проведены исследования рапса на пищевые цели 1 класса.
Таким образом, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.30010/22 от 12.10.2022 (на бумажном носителе и в электронном виде) с учетом качественных характеристик, следует указать код ТН ВЭД ЕАЭС - 1205 10 900 0 (семена рапса с низким содержанием эруковой кислоты).
Таким образом, представленная декларация о соответствии не соответствует требованиям установленным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правила их оформления», предъявляемым при ее оформлении.
Согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.34025/22 от 13.10.2022 (Заявитель АО «Ударник полей») на партию чечевицы тарелочной поставляемой на пищевые цели, урожай 2022 года, задекларировано - 500 тонн.
В соответствии с отчетностью по форме № 29-СХ, урожай чечевицы АО «Ударник полей» в 2022 году в весе после подработки составил всего 1651 центнеров (или 165,1 тонн).
Таким образом, АО «Ударник полей» задекларировало - 500 тонн чечевицы тарелочной, поставляемой на пищевые цели, при урожае — 165,1 тонн. Представленные документы (декларация о соответствии и протоколы испытаний) не могут подтверждать качество и безопасность чечевицы тарелочной на пищевые цели урожая 2022 года, поскольку не содержат сведения о происхождении зерна в заявленном объеме 500 тонн.
Согласно справке о применении пестицидов АО «Ударник полей» при выращивании чечевицы тарелочной на пищевые цели урожая 2022 года применило пестицид «Синклер, СК», действующим веществом которого являются: флудиоксонил. В протоколах испытаний от 06.10.2022 № 1КВ-22.5522, № 1КВ-22.5522/1, выданных Кемеровской испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ», исследования на вышеназванное действующее вещество отсутствует.
Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими
регламентами сведения (часть 5).
Пунктом 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) определено, что «зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно».
Согласно пункту 3 статьи 4 ТР ТС 015/2011 - «определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза».
Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 015/2011 - «соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется».
Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 - «зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия».
Согласно пункту 4 статьи 7 ТР ТС 015/2011 - «в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и(или) доказательств, полученных с участием третьей стороны».
Согласно пункту 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 - «декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза».
Единая форма декларации о соответствии утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25.12.2012 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления».
Абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 3 статьи 4, п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 4, пп. 1, 2, 4, 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, абз. 1, 2 п. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии) действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
