Предостережение:

• По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 91 от 07.12.2022), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании пшеницы яровой мягкой продовольственной, поставляемой на пищевые цели, урожай 2022 года, партия 2 000,0 тонн, (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.25947/22 от 17.11.2022). Так, ООО «Селяна», при выращивании пшеницы в 2022 году, применило пестициды (справка о применении пестицидов при выращивании пшеницы в 2022 году и журнал прихода-расхода средств защиты растений прилагаются): Трибун, СТС (действующее вещество: трибенурон-метил); Айкон, КЭ (действующее вещество: 2,4 - Д (малолетучие эфиры С7-С9)), Пикет, КЭ (действующее вещество: альфа-циперметрин), Колосаль Про, КМЭ (действующие вещества: тебуконазол, пропиконазол); Полгар, КЭ (действующие вещества: мефенпир-диэтил, феноксапроп-П-этил), Борей, СК (действующие вещества: имидаклоприд, лямбда-цигалотрин). В представленном протоколе испытаний № 001/G-15/11/22 от 15.11.2022 (испытательная лаборатория общества с ограниченной ответственность «ИЛ 73», ю/а: 432008, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ростовская, д. 12), на основании которого принята декларация о соответствии, исследования по определению остаточных количеств пестицидов (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в пшенице яровой мягкой продовольственной, поставляемой на пищевые цели, действующие вещества: трибенурон-метил (пестицид Трибун, СТС ), альфа-циперметрин (пестицид Пикет, КЭ ), тебуконазол и пропиконазол (пестицид Колосаль Про, КМЭ), мефенпир-диэтил и феноксапроп-П-этил (пестицид Полгар, КЭ), имидаклоприд и лямбда-цигалотрин (пестицид Борей, СК) — отсутствуют. Кроме этого, в вышеуказанном протоколе испытаний указано, что отбор образцов произведен в соответствии с ГОСТ Р 58972-2020 вместо ГОСТ 13586.3-2015 «Зерно. Правила приемки и методы отбора проб». ГОСТ Р 58972-2020 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия» устанавливает общие правила отбора образцов (проб) продукции и их использования при подтверждении соответствия продукции установленным требованиям в формах сертификации и декларирования соответствия. В то же время, в «Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2022 № 874, указан ГОСТ 13586.3-2015 «Зерно. Правила приемки и методы отбора проб», который и устанавливает правила приемки, методы отбора и формирования проб зерна зерновых (злаковых) и зернобобовых культур и кукурузы в початках (в нашем случае пшеницы). Так же, показатели вредных примесей, указанные в п. 2 протокола испытаний, в таблице «Результаты испытаний»: показатель «Горчак ползучий» (строка 23) и показатели «Софора лисохвостная, термопсис ланцетный (по совокупности)» (строка 24), в соответствии с Приложением 3 к ТР ТР 015/2011, должны быть указаны в одной строке. В декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА08.А.25947/22 от 17.11.2022) на бумажном носителе установлены нарушения в оформлении: 1) в поле 5 «Сведения о продукции», указано «Серийный выпуск» при внесенной в поле 7 «Декларация о соответствии принята на основании» схеме декларирования соответствия 4д. В соответствии с п. 7 ст.7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), схема декларирования соответствия 4д применяется только на партию продукции. Так же, отсутствует информация о партии продукции (реквизиты товаросопроводительной документации, идентифицирующей партию продукции), которая вносится после указания количественного значения партии зерна (в декларации о соответствии указана партия 2000 тонн). 2) в поле 6 «Соответствует требованиям» указаны: технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011), технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011). Согласно ст. 3. технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Согласно ст. 1 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (маркировка пищевой продукции – информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним). Информация, подтверждающая то, что задекларированная продукция (пшеница яровая мягкая продовольственная, поставляемая на пищевые цели, урожай 2022 года, партия 2 000,0 тонн) упакована и промаркирована, отсутствует. Таким образом, на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей, распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011), который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к зерну. 3) поле 7 в строке «Схема декларирования» отсутствует слово «соответствия». В электронной версии декларации о соответствии (на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)) в разделе «Основные сведения» в подразделе «Технические регламенты» указаны: технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011), технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), вместо технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011); в подразделе «Группа продукции ЕАЭС», кроме группы «Злаковые культуры (пшеница твердая, пшеница мягкая, рожь, ячмень, овес, тритикале, гречиха, рис, кукуруза, сорго, чумиза)», указана группа «Мукомольно-крупяные изделия», не относящаяся к декларируемой продукции; в разделе «Сведения о продукции» не внесена информация по подтверждению размера партии зерна. При принятии и регистрации декларации о соответствии ООО «Селяна» внесено неверное наименование злаковой культуры: пшеница яровая мягкая продовольственная, вместо пшеница мягкая, предусмотренное требованиями Приложения 1 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Так же, в межгосударственном стандарте ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия», указано, что настоящий стандарт распространяется на зерно мягкой и твердой пшеницы, которая в зависимости от качества подразделяется на классы (1-й, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й). Кроме этого, в декларации о соответствии (на бумажном носителе и в электронной версии) указана не подтвержденная информация о том, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». Исследования зерна проведены только по показателям безопасности на соответствие требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна". ООО «Селяна» выбрана схема декларирования соответствия 4д. В соответствии с данной схемой декларирования, испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В декларации о соответствии обоих версий внесен аттестат аккредитации испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственность «ИЛ 73» - РОСС RA.RU.21ОА52, вместо RA.RU.21ОА52, указанного на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru). В то же время, в протоколе испытаний № 001/G-15/11/22 от 15.11.2022, запись об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, отсутствует и подтверждений о том, в каких областях аккредитации проведены исследования по показателям, нет. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011, зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Согласно п. 4 ст. 7 ТР ТС 015/2011, в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и(или) доказательств, полученных с участием третьей стороны. Согласно п. 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».