|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 15 от 16.02.2023), установлены признаки нарушений обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности зерна.
Так, согласно представленной отчетности «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (форма № 2-фермер), урожай гороха ИП главы К(Ф)Х Куприянова А.И. в 2022 году в весе после доработки составил — 1276,0 центнеров (или 127,6 тонн).
В оформленной декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.85440/22 от 27.09.2022 на горох на пищевые цели, урожай 2022 года и в протоколах испытаний (№ 15350 от 22.09.2022, № 15351 от 22.09.2022), на основании которых принята данная декларация, указана партия - 128,0 тонн (128 000 кг).
Таким образом, ИП глава К(Ф)Х Куприянов А.И. задекларировал 128,0 тонн гороха, при урожае — 127,6 тонн, что свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции.
При анализе электронной версии вышеуказанной декларации о соответствии (сайт Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)) в разделе «Основные сведения» в подразделе «Группа продукции ЕАЭС» указано: Злаковые культуры (пшеница твердая, пшеница мягкая, рожь, ячмень, овес, тритикале, просо, гречиха, рис, кукуруза, сорго, чумиза). Вместе с тем, декларируемая продукция — горох, относится к группе зернобобовых культур и в данном подразделе необходимо указать: Зернобобовые культуры (горох, фасоль, нут, чечевица, маш, чина, люпин, вика).
При оформлении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.85280/22 от 27.09.2022 на пшеницу на кормовые цели, урожай 2022 года, партия 3 000,0 тонн на бумажном носителе в поле 5 «Сведения о продукции» и в поле 8 «Дополнительная информация», а так же при регистрации декларации о соответствии в едином реестре, с использованием сервиса регистрации деклараций о соответствии на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) в разделе «Сведения о продукции» (строка «Общие условия хранения») и в подразделе «Документ в соответствии с которым изготовлена продукция», указан ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия», который не относится к объекту декларирования: пшеница на кормовые цели. На пшеницу кормовую распространяется ГОСТ Р 54078-2010 «Пшеница кормовая. Технические условия». Факт того, что декларируемая продукция — пшеница на кормовые цели, прошла исследования на соответствие требованиям ГОСТ Р 54078-2010 «Пшеница кормовая. Технические условия», подтверждается протоколом испытаний № 15346 от 22.09.2022.
Согласно п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
На основании пунктов 1, 5, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в
обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии с п. 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими
регламентами сведения (часть 5).
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. |