|
Значение |
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) - (заключение № 34 от 17.03.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании рапса на пищевые цели урожая 2022 года (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.33559/23 от 10.03.2023 на рапс на пищевые цели урожая 2022 года, партия 3350 тонн).
Так, ИП глава К(Ф)Х Пирогов А.И. при выращивании рапса в 2022 году применил пестицид Сальса Про, ВДГ (действующее вещество – этаметсульфурон-метил).
В протоколах испытаний от 28.12.2022 № 29369, № 29370, выданных Испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», на основании которых оформлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.33559/23 от 10.03.2023, исследования на вышеуказанное действующее вещество - отсутствуют.
Таким образом, ИП глава К(Ф)Х Пирогов А.И. не провел полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Далее, согласно представленной отчетности «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (форма № 2-фермер), урожай рапса ИП главы К(Ф)Х Пирогова А.И. в 2022 году в весе после доработки в Мариинском районе составил — 1078,47 тонн, в Тяжинском районе – 2243,03 тонны; итого урожай рапса в 2022 году в 2-х районах в весе после доработки - 3321,5 тонн.
В оформленной декларации о соответствии на рапс для промышленной переработки, поставляемый на пищевые цели, урожай 2022 года (ЕАЭС № RU Д-RU.РА02.А.33559/23 от 10.03.2023) и в протоколах испытаний (№ 29369 от 28.12.2022, № 29370 от 28.12.2022), на основании которых принята данная декларация, указана партия - 3 350 тонн.
Таким образом, ИП глава К(Ф)Х Пирогов А.И. задекларировал 3 350 тонн рапса, при урожае — 3 321,5 тонн, что свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции.
Пунктом 1 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) закреплена норма, согласно которой «зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно».
Пунктом 3 статьи 4 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна».
Пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется».
Пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 закреплена норма, согласно которой «зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия».
Согласно п. 5, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими
регламентами сведения (часть 5).
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель.
Абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия». |