РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИИСКОВОГО СЕЛЬСОВЕТА ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
№19240921900016037632

🔢 ИНН:
1908003167
🆔 ОГРН:
1061903001962
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
30.10.2024

Министерство строительства Республики Хакасия организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИИСКОВОГО СЕЛЬСОВЕТА ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (ИНН: 1908003167)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Министерство строительства Республики Хакасия
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный строительный надзор

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 1908003167
ОГРН проверяемого лица 1061903001962
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИИСКОВОГО СЕЛЬСОВЕТА ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.35
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления городских округов

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Надеев Александр Владимирович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Филюшин Алексей Владимирович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Начальник отдела государственного строительного надзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Заместитель министра - Руководитель Департамента градостроительства

Контрольно надзорный орган

Значение Министерство строительства Республики Хакасия

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Предостережение по сведениям о готовящихся нарушениях обязательных требований
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений. Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что строительная деятельность является опасной для окружающей среды и третьих лиц. Согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ). Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. В силу п. 7 ст. 51 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 5.2 ст. 52 ГрК РФ в случае внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с ч. 3.8 и 3.9 ст. 49 ГрК РФ после получения разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения таких изменений в соответствии с ч. 15.2 и 15.3 ст. 48 ГрК РФ направляет их в органы государственного строительного надзора. Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Согласно ст. 35 Технического регламента строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. В соответствии с ч. 1.2 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. В силу положений п. 1.4. ч. 1 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации. В соответствии с п. 1.5 ч. 1 ст. 52 ГрК РФ исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую в процессе строительства объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, абз. 2 п. 2 Порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» обязанность ведения исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение решений проектной и рабочей документации, фактическое состояние объекта капитального строительства и его элементов, возложена на лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которое формирует и ведет её в соответствии с установленными в настоящем Постановлении требованиями к составлению и порядку ведения исполнительной документации, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с перечнем, утвержденным застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором путём составления её на бумажном носителе и (или) по соглашению между участниками электронного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации проводится строительный контроль. Согласно ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. В соответствии с ч.1, ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ организация и проведение строительного контроля относится к должностным обязанностям специалиста по организации строительства-главного инженера проекта, сведения о котором включены в национальный реестр. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 53 ГрК РФ, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Частью 5 ст. 53 ГрК РФ регламентировано, что при выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в ч. 4 ст. 53 ГрК РФ работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков. Порядок организация и осуществление строительного контроля определен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее – Положение). Пунктом 4 Положения установлено, что функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля. В соответствии с ч. 4 ст. 53 ГрК РФ, п. 5, п. 6 Положения, строительный контроль в том числе включает в себя контроль последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов, освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (скрытые работы), промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения и приемку законченных видов (этапов) работ. В соответствии с п. 9 Положения в ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка: - соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; - соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил. В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) установлено, что Министерством строительства Республики Хакасия (далее – Министерство) с момента направления в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ Администрацией извещения о начале строительства Объекта в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ГрК РФ при строительстве Объекта осуществляется региональный государственный строительный надзор. Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. Строительство Объекта осуществляется на основании разрешения на строительство от 30.03.2023 № 19-08-002-2023 выданного Администрацией. Согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. Застройщиком Объекта в соответствии с разрешением на строительства от 30.03.2023 № 19-08-002-2023 является Администрация, осуществляющая его строительство на основании разрешения на строительство от 30.03.2023 № 19-08-002-2023 выданного Приисковым сельсоветом Орджоникидзевского района Республики Хакасия (срок действия которого составлял до 30.10.2023, продлен до 30.05.2024.) по проектной документации, разработанной ООО «Саянское», получившей 20.01.2023 на проектную документацию по Объекту положительное заключение государственной экспертизы № 19-1-13-002032-2023 АУ РХ «Государственная экспертиза Республики Хакасия». Лицом, осуществляющим строительство Объекта, согласно муниципальному контракту от 03.04.2023 № б/н (далее – Муниципальный контракт) заключенного с Администрацией, по итогам проведенного в электронной форме аукциона, является ООО «Специализированный застройщик «Торговая строительная компания» ИНН 2466168394 (далее – ООО «СЗ «ТСК»), которое являясь Подрядчиком по его условиям обязуется выполнить подрядные работы по строительству вышеуказанного Объекта в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной Заказчиком в срок до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. При строительстве Объекта, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 7, ч. 11, ч. 14, ч. 15, ч.16 ст. 54, ч. 5 ст. 52 ГрК РФ в течении всего срока его строительства, на всех этапах, в период, начиная с момента подачи застройщиком извещения о начале строительства до завершения строительства Объекта и принятии контролирующим органом по результатам проведенной внеплановой выездной проверки (итоговой) законченного строительством Объекта решения о выдаче в отношении Объекта заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (или решения об отказе в его выдаче), предусмотрен региональный государственный строительный надзор, осуществляемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, который проводится в соответствии с перечнем контрольных (надзорных) мероприятий, содержащихся в программе проведения проверок, сформированной не позднее десяти рабочих дней после поступления извещения о начале работ по строительству объекта капитального строительства, направленного в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ. Согласно ч. 3 ст. 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 1 ст. 54 ГрК РФ, является соблюдение: 1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с ч. 15, 15.2 и 15.3 ст. 48 ГрК РФ проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ); 2) требования наличия разрешения на строительство; 3) требований, установленных ч. 2 и 3.1 ст. 52 ГрК РФ; 4) требований, установленных ч. 4 ст. 52 ГрК РФ, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; 5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами. В соответствии с требованиями, установленными ч. 13 ст. 54 ГрК РФ, в рамках осуществления государственного строительного надзора при строительстве Объекта проведение контрольных (надзорных) мероприятий возможно по основаниям, указанным в п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в число которых входит наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок (п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ). В соответствии с п. 2.1.1.12 положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 (действовавшего до утраты им силы, т.е до 02.05.2024), п. 14 положения о Министерстве строительства Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.04.2024 № 223, вступившего в силу с 02.05.2024, к полномочиям Министерства относится осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Хакасия в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 1.1, п. 1.3 Положения о региональном государственном строительном надзоре на территории Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № 699 (далее – Положение № 699), государственный строительный надзор на территории Республики Хакасия осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. Согласно п. 4.4, п. 4.7-4.9 Положения № 699 контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся на основании программы проверок, формируемой в соответствии с требованиями, установленными п.п. 4.7-4.9 Положения № 699. В соответствии с ч. 15 ст. 54 ГрК РФ порядок формирования и изменения программы проверок устанавливается положением о федеральном государственном строительном надзоре, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора. Согласно ч. 14 ст. 54 ГрК РФ, п. 29 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2161 (далее – Постановление Правительства РФ № 2161, не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ, на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства формируется программа проверок. Формирование программы проверок обеспечивается инспектором (инспекторами), ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, который назначается приказом руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного строительного надзора. Разработка программы проведения проверок осуществляется уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора должностным лицом с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации. Согласно п. б ч. 35 Постановления Правительства Российской Федерации № 2161 ответственный инспектор вносит изменения в программу проверок в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица - извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - изменений, внесенных в проектную документацию (в том числе изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ частью такой проектной документации), направленных в орган регионального государственного строительного надзора в соответствии с ч. 5.2 ст. 52 ГрК РФ (в случае если такие изменения влекут за собой изменение состава событий, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, и (или) сроков наступления таких событий); В соответствии с п. 4.9 Положения № 699 при получении от контролируемого лица извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо, ответственное за организацию осуществления государственного надзора в отношении этого объекта капитального строительства, в течении 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица извещения, вносит изменения в программу проверок. 12.05.2023 (вх. № 29) в Минстрой Хакасии от Застройщика в лице главы Администрации поступило извещение о начале строительства Объекта, согласно которого строительство Объекта будет начато 24.05.2023, окончание его строительства планировалось 30.11.2023. 16.05.2023 в связи с поступлением от Застройщика извещения о начале строительства Объекта, уполномоченными должностными лицами, ответственными за осуществление при строительстве Объекта регионального государственного строительного надзора, в соответствии с положениями ч. 14 ст. 54 ГрК РФ, п. 29 Постановления Правительства РФ № 2161, сформирована программа проведения проверок строительства Объекта, содержащая в соответствии с проектом организации строительства сведения о наименовании работ, подлежащих проверке, предмете, датах и сроках проведения каждой проверки, перечне необходимых документов, подлежащих представлению контролирующему органу при проведении проверок, а также о должностных лицах застройщика, лица, осуществляющего строительство, присутствие которых необходимо и является обязательным при проведении проверки. 04.08.2023 на основании поступившего от лица, осуществляющего строительство (ООО СЗ «ТСК») извещения № 1 от 27.07.2023 об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке (вх. № 173 от 02.08.2023) уполномоченными должностными лицами, ответственными за осуществление при строительстве Объекта регионального государственного строительного надзора, в программу проведения проверок строительства Объекта в части наименования и сроков завершения работ, подлежащих проверке, являющихся основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, внесены изменения, которые утверждены руководителем - заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, курирующим осуществление государственного строительного надзора. Согласно внесенных в программу проведения проверок изменений о сроках завершения работ, окончание строительства Объекта запланировано в сентябре 2024 года. В Минстрой Хакасии, как исполнительный орган власти, уполномоченный на осуществление на территории Республики Хакасия регионального государственного строительного надзора (контроля), от Застройщика (Администрации), лица, осуществляющего строительство Объекта (ООО СЗ «ТСК») извещений о сроках завершения при строительстве Объекта выполнения вышеуказанного перечня работ, извещения об окончании строительства Объекта, и (или) извещений об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, не поступало, что подтверждается сведениями журнала входящей корреспонденции «О сроках» отдела государственного строительного надзора Минстроя Хакасии за указанный период времени. Из-за неизвещения и отсутствии поступления в Минстрой Хакасии от Застройщика (Администрации), лица, осуществляющего строительство Объекта (ООО СЗ «ТСК») вышеуказанных соответствующих извещений, которые ими не были направлены, корректировка программы проведения проверок строительства Объекта ввиду этого не производилась, так как должностные лица контролирующего органа, уполномоченные на осуществление при строительстве Объекта регионального государственного строительного надзора, были лишены возможности внести в соответствии с требованиями, установленными ч. 15 ст. 54 ГрК РФ, п. б ч. 35 раздела 3 Постановления Правительства РФ № 2161, п. 4.9 Положения № 699, изменения в программу проверок по строительству Объекта в части изменения сроков наступления событий, являющихся основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездной внеплановой проверки, в том числе итоговой в отношении завершенного строительством Объекта. Это свидетельствует о нарушении обязательных требований, установленных ч. 6 ст. 52 ГрК. РФ, согласно которым лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке. В случае, если срок окончания работ, подлежащих проверке при строительстве объекта, не соответствует срокам, указанным в сформированной программе проверок, на застройщике лежит обязанность извещать органы государственного строительного надзора об изменениях сроков завершения работ, подлежащих проверке, что является основанием для внесения уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве Объекта должностным лицом изменений в программу проверок строительства Объекта, а так же основанием для проведения органами государственного строительного надзора контрольного (надзорного) мероприятия – выездной проверки выполненных работ, подлежащих проверке в сроки, указанные застройщиком согласно поданному извещению об изменении сроков и видов выполнения работ, подлежащих проверке, направленного в орган государственного строительного надзора. При изучении информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) номер закупки 0180300007323000006 установлено, что на основании решения Администрации от 25.06.2024 Администрацией принято решение об отказе от исполнения обязательств по Муниципальному контракту в одностороннем порядке, и расторжения Муниципального контракта. Сведения о заключении нового муниципального контракта на строительство Объекта в Министерство не поступали. Согласно ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В соответствии с п. 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее – Постановление № 802) решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Постановлением № 802 определен состав работ по консервации объекта. В случаях, указанных в п. 2 Постановления № 802 застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Постановления № 802). Согласно п. 4,5 Постановления № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией, принимает застройщик (заказчик). В решении о консервации объекта должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки, сроки разработки технической документации необходимой для проведения работ по консервации, а также сроки проведения работ по его консервации, размер средств на проведение работ по консервации объекта. Элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Согласно п. 9 Постановления № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. На основании ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимым вещам. В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из анализа данной нормы следует что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении имущества те или иные действия. В частности несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 ГрК РФ вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве такого объекта компенсируется Застройщиком, если им не будет доказано что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или непреодолимой силы. За нарушения указанных требований Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность: Частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ за действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли п

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой