|
Значение |
При осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Республики Хакасия поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Министерством строительства Республики Хакасия на основании п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением события, указанного в программе проверок, а именно с поступлением извещения от лица, осуществляющего строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный дом со встроенными помещениями общественного назначения (I этап)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Абакан, город Абакан, ул. Кирова, земельный участок 99 (далее – Объект), о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве (вх. № 76 от 16.06.2025025), проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований (ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), оценка соблюдения которых контролируемым лицом является предметом государственного строительного надзора, которые явились основанием выдачи лицу, осуществляющему строительство - «ПМиК Манжула» ИНН1901052630 (далее – Подрядчик), предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства (Предписание № 24 от 22.07.2025) которым предписывается устранить все изложенные в нем нарушения, допущенные при осуществлении строительства Объекта и выявленные в ходе проведения контролирующим органом внеплановой выездной проверки нарушения. Срок исполнения Подрядчиком нарушений, содержащихся в предписании № 24 до 01.10.2025, по истечении которого необходимо уведомить Минстрой Хакасии о выполнении настоящего предписания. А застройщику Объекта - ИП Алёшину Е.О. ИНН 190100169586 (далее – Застройщик) – Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (Предостережение № 40 от 22.07.2025).
30.09.2025 (вх. № 173) в Минстрой Хакасии от Подрядчика поступило извещение № 3 от 29.09.2025 об устранении нарушений при реконструкции Объекта, на основании которого, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248 – ФЗ)– наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по результатам которых было установлено:
Документация представлена Подрядчиком в полном объеме нарушения требований проектной документации не выявлено. Следовательно все нарушения, указанные в Предписании № 24 устранены в полном объеме.
В связи с установлением полного исполнения предписания, в соответствии с ч. 3 ст. 95 в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий внесена информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в полном объеме (07.07.2025 КНМ 19250921900018535201).
Однако в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в период с 09.07.2025 по 22.07.2025 так же были выявлены нарушения со стороны Застройщика Объекта, являющиеся в том числе предметом государственного строительного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 54 ГрК РФ). А именно: Согласно ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено ст. 52 ГрК РФ, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.
Застройщик не является членом саморегулируемой организации, официальные сведения с сайта https://reestr.nostroy.ru/.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее – лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Подрядчик является членом саморегулируемой организации: Саморегулируемая организация Ассоциация «Строители Хакасии» (регистрационный номер члена саморегулируемой организации 38, дата его регистрации в реестре членов саморегулируемой организации 30.12.2009) официальные сведения с сайта https://reestr.nostroy.ru/.
Согласно ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
В совокупности ч. 2 ст. 53 и п. 22 ст. 1 ГрК РФ, установлено, что строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 и 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, в том числе в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалиста по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства, относится в числе прочих организация и проведение строительного контроля.
С учетом изложенного, в соответствии с п. 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, оформляемые в процессе проведения строительного контроля документы могут подписываются только специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов и которые, в соответствии с ч. 1 ст. 55.5-1 ГрК РФ, занимают должность главного инженера проекта.
Данное требование распространяется только на подписантов – работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих функции по осуществлению строительного контроля.
Представителем Застройщика по вопросам строительного контроля на основании приказа от 01.04.2021 № 0104001 назначен инженер по строительному контролю Слуковская Л.М. (идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства С-19-111885) официальные сведения с сайта https://nrs.nostroy.ru/.
Представителем лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля на основании приказа от 12.08.2021 № 44 назначен директор ООО «ПМиК Манжула» Манжула В.В. (идентификационный номер в национальном реестре специалистов в области строительства С-19-237651) официальные сведения с сайта https://nrs.nostroy.ru/.
Следовательно, при осуществлении строительного контроля со стороны Застройщика при строительстве Объекта нарушены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 55.8 ГрК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ИП Алёшину Е.О. ИНН 190100169586 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
п. 6 Положения о региональном государственном надзоре на территории Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № 699. |
