Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ"
№19260901900022673526
🔢 ИНН:
1901141672
🆔 ОГРН:
1191901002435
📍 Адрес:
г Абакан, ул Авиаторов, д 2, помещ 286Н
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
17.08.2026
🎯
Основание проведения
по имеющимся сведениям
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) поступило свыше 130 обращений от актива сетевого родительского сообщества с поддержанием петиции по вопросам повышения квалификации педагогов. В своих обращениях заявители отмечают, что Общество с ограниченной ответственнос... Еще...В Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) поступило свыше 130 обращений от актива сетевого родительского сообщества с поддержанием петиции по вопросам повышения квалификации педагогов. В своих обращениях заявители отмечают, что Общество с ограниченной ответственностью (далее – Организация) выдает документы об образовании без осуществления образовательной деятельности.
В рамках рассмотрения обращений Министерством изучена ситуация с выездом в Организацию.
Организация реализует программы профессионального обучения. В период с 01.01.2026 по 10.08.2026 Организацией выдано 1117 свидетельств о профессии рабочего по 18 профессиям.
Статьями 73, 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ Об образовании), приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438 установлен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (далее - приказ № 438).
Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (части 1, 2 статьи 74 ФЗ Об образовании, пункты 15, 16 приказа № 438).
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (часть 3 статьи 74 ФЗ Об образовании, пункт 17 приказа № 438).
В нарушение части 3 статьи 74 ФЗ Об образовании, пункта 17 приказа № 438 квалификационный экзамен, проводимый Организацией, не включает в себя практическую квалификационную работу. К проведению квалификационного экзамена не привлекаются представители работодателей, их объединений. К проведению квалификационного экзамена привлекаются три педагога Организации.
Частью 3 статьи 16 ФЗ об образовании определено, что перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Указанный Перечень утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 13.12.2023 № 932 (далее - приказ № 932).В перечень профессий, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утвержденных приказом № 932 включены следующие профессии, реализуемые Организацией: «Кассир торгового зала», «Повар», «Архивариус», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования», Исполнитель художественно-оформительских работ».
В нарушение части 3 статьи 16 ФЗ Об образовании Организация реализует образовательные программы по профессии «Кассир торгового зала», «Повар», «Архивариус», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования», «Исполнитель художественно-оформительских работ». В процессе обучения Организацией используются исключительно дистанционные образовательные технологии и электронное обучение.
В период с 01.01.2026 по 10.08.2026 Организацией выдано 5 свидетельств по профессии «Кассир торгового зала»; 531 свидетельство по профессии «Повар», 10 свидетельств по профессии «Архивариус», 19 свидетельств по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей», 1 свидетельство по профессии «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования», 13 свидетельств по профессии «Исполнитель художественно-оформительских работ».
Итого Организацией выдано 579 свидетельств по профессиям по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Частью 1 статьи 46 ФЗ об образовании установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено ФЗ об образовании. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» к лицу, занимающему должность «преподаватель» установлены следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Организация привлекает к реализации образовательных программ 9 педагогических работников по должности «преподаватель», с которыми заключены трудовые договоры.
При выборочном анализе на установление соответствия квалификации педагогических работников преподаваемому предмету выявлено.
К реализации программ профессионального обучения «Мастер педикюра», «Мастер маникюра», «Повар», «Горничная», «Парикмахер» заявлены Толстова Виктория Евгеньевна, Руденко Зоя Александровна.
К реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в объемах 36 часов,72часа,108часов,144 часа:
1. «Современные технологии в работе тренера при подготовке в индивидуальных и командных видах спорта»;
2. «Деятельность тренера по самбо и дзюдо»;
3. «Спортивный менеджмент»;
4. «Руководитель организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта»,
5. «Тренер по лыжным гонкам и его профессиональная деятельность»; «Современные аспекты преподавания ФК в системе высшего образования»; «Специфика проведения футбольного тренировочного процесса»;
6. «Введение ВФСК «ГТО» в рамках основного содержания учебных программ по предмету «Физическая культура» в организациях основного общего и среднего образования»;
7. «Физическое воспитание школьников в условиях внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» в рамках основного содержания учебных программ по дисциплине «Физическая культура» в образовательных организациях»;
8. «Основы физического воспитания обучающихся в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в рамках основного содержания учебных программ по предмету «Физическая культура» в образовательных учреждениях»;
9. «Тренировочно-учебный процесс по футболу»;
10. «Спортивный туризм и краеведение»;
11. «Тренер-преподаватель по боксу и его профессиональная деятельность»;
12. «Учебно-тренировочный процесс по боксу»;
13. «Тренер-преподаватель по волейболу и его профессиональная деятельность»
заявлены Толстова Виктория Евгеньевна, Руденко Зоя Александровна, Букина Мария Вячеславовна.
К реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации «Кондитерское дело в профессиональном образовании» «Изучение основ менеджмента в туризме» заявлены Толстова Виктория Евгеньевна, Руденко Зоя Александровна.
Трудовые взаимоотношения с Толстовой В.Е., Букиной М.В., Руденко З.А. с Организацией в качестве привлечения к осуществлению образовательной деятельности по должности «преподаватель» не оформлены. Толстова В.Е., Букина М.В. не являются сотрудниками Организации. Руденко З.А. работает в Организации в качестве заместителя директора. Руденко З.А. имеет высшее образование по квалификации «специалист по работе с молодежью».
Организацией допущено нарушение требований части 1 статьи 46 ФЗ об образовании, которым установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Руденко З.А. не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении.
Организация реализует программы дополнительного профессионального образования профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности «Пожарная безопасность» в объемах 300 часов, 600 часов, 900 часов и программы дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Пожарная безопасность для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля взрывопожароопасности, пожароопасности», «Пожарная безопасность для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации», «Деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (далее – Программы Организации в области пожарной безопасности).
Частью 6 статьи 76 ФЗ об образовании установлено, что содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено ФЗ об образовании и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. Частью 14 статьи 12, пунктом 10 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266 определено, что наличии примерной дополнительной профессиональной программы или типовой дополнительной профессиональной программы, разработанной и утвержденной уполномоченным федеральным государственным органом в случаях, установленных ФЗ об образовании, соответствующая дополнительная профессиональная программа разрабатывается в соответствии с примерной дополнительной профессиональной программой или типовой дополнительной профессиональной программой
Пунктом 8 части 7 статьи 76 ФЗ Об образовании установлено, что типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности:
«Типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике» (далее - Типовая программа 1);
«Типовая дополнительная профессиональная программа для ответственных должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности» (далее - Типовая программа 2);
«Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа» (далее - Типовая программа 3).
Приказом МЧС России от 15.11.2022 № 1156 утверждена «Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, осуществляющих деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (далее – Типовая программа 4).
Типовыми программами 1-4 определено, что обучение проводится по образовательной программе, разработанной организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании Типовой программы. Структура Программы должна соответствовать Типовой программе. Для получения слушателями знаний и умений Типовой программой предусматривается проведение теоретических и практических занятий, являющихся составной частью образовательного процесса. Так, типовой программой 4 предусмотрено 16 часов на практическое обучение, Типовой программой 1, 2, 3 предусмотрено 4 часа на практическое обучение. Типовыми программами 1-4 также определено, что приведенное количество часов является минимальным и по решению образовательной организации может быть увеличено.
Установлено, что Программами Организации в области пожарной безопасности, утвержденными 13.08.2026 директором Организации и размещенными на сайте Организации, не предусмотрено проведение практики.
Типовыми программами 1, 2, 3 определено, что содержание образовательной программы должно включать все дисциплины, учебные темы, указанные в учебном плане Типовой программы.
В содержание Программ Организации в области пожарной безопасности включены не все учебные темы, указанные в учебных планах Типовых программ 1-3.
Типовыми программами 2, 3, 4 предусмотрено, что оценка качества освоения программы включает промежуточную аттестацию по каждому разделу, по каждой учебной теме программы.
Программами дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Пожарная безопасность для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля взрывопожароопасности, пожароопасности», «Пожарная безопасность для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации», «Деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» Организации учебными планами не предусмотрена промежуточная аттестация.
Организацией нарушены требования приложений 3, 4, 5 приказа МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» и части 14 статьи 12 ФЗ Об образовании.
Программами Организации в области пожарной безопасности, а также по программам ДПО «Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ)», «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что реализация программ повышения квалификации и переподготовки обеспечивается педагогическими кадрами, имеющими, базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины. К образовательному процессу могут быть привлечены преподаватели из числа специалистов профильных организаций и учреждений».
Установлено, что все программы повышения квалификации Организации в области пожарной безопасности «Пожарная безопасность для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля взрывопожароопасности, пожароопасности», «Пожарная безопасность для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации», «Деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» реализуют Сергоманов Д.Н, Сергоманова С.И.
Программу профессиональной переподготовки «Пожарная безопасность» (в объемах по выбору слушателя 300 часов, 600 часов, 900 часов) реализует Сергоманов Д.Н.
В нарушение требований установленных к квалификации педагогических кадров, Организацией самостоятельно, к реализации всех четырех программ в области пожарной безопасности привлекаются педагоги, не имеющие базового образования, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины. Сергоманова С.И. в качестве лица, заявленного к реализации вышеуказанных программ, Организацией к образовательной деятельности не привлекается, трудовые взаимоотношения с Организацией не оформлены.
Частью 2 статьи 49 ФЗ Об образовании в Российской Федерации определено, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности, аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – аттестационная комиссия организации).
Порядок проведения аттестации педагогических работников утвержден приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196 (далее – Порядок № 196).
Пунктами 6, 7 порядка № 196 определено, что аттестационная комиссия организации создается распорядительным актом работодателя из числа работников организации и состоит не менее чем из 5 человек, в том числе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии организации. В состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, а при отсутствии такового - иного представительного органа (представителя) работников организации. Руководитель организации в состав аттестационной комиссии организации не входит. Аттестация педагогических работников проводится в соответствии с распорядительным актом работодателя, содержащим список педагогических работников, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации, на основе представления работодателя, которое он вносит непосредственно в аттестационную комиссию организации.
В нарушение требований части 2 статьи 49 Закона об образовании, пунктов 6, 7 приказа № 196 в Учреждении аттестационная комиссия не создана.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ" (ИНН: 1901141672) , адрес: г Абакан, ул Авиаторов, д 2, помещ 286Н
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) поступило свыше 130 обращений от актива сетевого родительского сообщества с поддержанием петиции по вопросам повышения квалификации педагогов. В своих обращениях заявители отмечают, что Общество с ограниченной ответственностью (далее – Организация) выдает документы об образовании без осуществления образовательной деятельности.
В рамках рассмотрения обращений Министерством изучена ситуация с выездом в Организацию.
Организация реализует программы профессионального обучения. В период с 01.01.2026 по 10.08.2026 Организацией выдано 1117 свидетельств о профессии рабочего по 18 профессиям.
Статьями 73, 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ Об образовании), приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438 установлен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (далее - приказ № 438).
Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (части 1, 2 статьи 74 ФЗ Об образовании, пункты 15, 16 приказа № 438).
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (часть 3 статьи 74 ФЗ Об образовании, пункт 17 приказа № 438).
В нарушение части 3 статьи 74 ФЗ Об образовании, пункта 17 приказа № 438 квалификационный экзамен, проводимый Организацией, не включает в себя практическую квалификационную работу. К проведению квалификационного экзамена не привлекаются представители работодателей, их объединений. К проведению квалификационного экзамена привлекаются три педагога Организации.
Частью 3 статьи 16 ФЗ об образовании определено, что перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Указанный Перечень утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 13.12.2023 № 932 (далее - приказ № 932).В перечень профессий, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, утвержденных приказом № 932 включены следующие профессии, реализуемые Организацией: «Кассир торгового зала», «Повар», «Архивариус», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования», Исполнитель художественно-оформительских работ».
В нарушение части 3 статьи 16 ФЗ Об образовании Организация реализует образовательные программы по профессии «Кассир торгового зала», «Повар», «Архивариус», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования», «Исполнитель художественно-оформительских работ». В процессе обучения Организацией используются исключительно дистанционные образовательные технологии и электронное обучение.
В период с 01.01.2026 по 10.08.2026 Организацией выдано 5 свидетельств по профессии «Кассир торгового зала»; 531 свидетельство по профессии «Повар», 10 свидетельств по профессии «Архивариус», 19 свидетельств по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей», 1 свидетельство по профессии «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования», 13 свидетельств по профессии «Исполнитель художественно-оформительских работ».
Итого Организацией выдано 579 свидетельств по профессиям по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Частью 1 статьи 46 ФЗ об образовании установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено ФЗ об образовании. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» к лицу, занимающему должность «преподаватель» установлены следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Организация привлекает к реализации образовательных программ 9 педагогических работников по должности «преподаватель», с которыми заключены трудовые договоры.
При выборочном анализе на установление соответствия квалификации педагогических работников преподаваемому предмету выявлено.
К реализации программ профессионального обучения «Мастер педикюра», «Мастер маникюра», «Повар», «Горничная», «Парикмахер» заявлены Толстова Виктория Евгеньевна, Руденко Зоя Александровна.
К реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в объемах 36 часов,72часа,108часов,144 часа:
1. «Современные технологии в работе тренера при подготовке в индивидуальных и командных видах спорта»;
2. «Деятельность тренера по самбо и дзюдо»;
3. «Спортивный менеджмент»;
4. «Руководитель организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта»,
5. «Тренер по лыжным гонкам и его профессиональная деятельность»; «Современные аспекты преподавания ФК в системе высшего образования»; «Специфика проведения футбольного тренировочного процесса»;
6. «Введение ВФСК «ГТО» в рамках основного содержания учебных программ по предмету «Физическая культура» в организациях основного общего и среднего образования»;
7. «Физическое воспитание школьников в условиях внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» в рамках основного содержания учебных программ по дисциплине «Физическая культура» в образовательных организациях»;
8. «Основы физического воспитания обучающихся в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в рамках основного содержания учебных программ по предмету «Физическая культура» в образовательных учреждениях»;
9. «Тренировочно-учебный процесс по футболу»;
10. «Спортивный туризм и краеведение»;
11. «Тренер-преподаватель по боксу и его профессиональная деятельность»;
12. «Учебно-тренировочный процесс по боксу»;
13. «Тренер-преподаватель по волейболу и его профессиональная деятельность»
заявлены Толстова Виктория Евгеньевна, Руденко Зоя Александровна, Букина Мария Вячеславовна.
К реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации «Кондитерское дело в профессиональном образовании» «Изучение основ менеджмента в туризме» заявлены Толстова Виктория Евгеньевна, Руденко Зоя Александровна.
Трудовые взаимоотношения с Толстовой В.Е., Букиной М.В., Руденко З.А. с Организацией в качестве привлечения к осуществлению образовательной деятельности по должности «преподаватель» не оформлены. Толстова В.Е., Букина М.В. не являются сотрудниками Организации. Руденко З.А. работает в Организации в качестве заместителя директора. Руденко З.А. имеет высшее образование по квалификации «специалист по работе с молодежью».
Организацией допущено нарушение требований части 1 статьи 46 ФЗ об образовании, которым установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. Руденко З.А. не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении.
Организация реализует программы дополнительного профессионального образования профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности «Пожарная безопасность» в объемах 300 часов, 600 часов, 900 часов и программы дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Пожарная безопасность для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля взрывопожароопасности, пожароопасности», «Пожарная безопасность для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации», «Деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (далее – Программы Организации в области пожарной безопасности).
Частью 6 статьи 76 ФЗ об образовании установлено, что содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено ФЗ об образовании и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. Частью 14 статьи 12, пунктом 10 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266 определено, что наличии примерной дополнительной профессиональной программы или типовой дополнительной профессиональной программы, разработанной и утвержденной уполномоченным федеральным государственным органом в случаях, установленных ФЗ об образовании, соответствующая дополнительная профессиональная программа разрабатывается в соответствии с примерной дополнительной профессиональной программой или типовой дополнительной профессиональной программой
Пунктом 8 части 7 статьи 76 ФЗ Об образовании установлено, что типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596 утверждены типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности:
«Типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике» (далее - Типовая программа 1);
«Типовая дополнительная профессиональная программа для ответственных должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности» (далее - Типовая программа 2);
«Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа» (далее - Типовая программа 3).
Приказом МЧС России от 15.11.2022 № 1156 утверждена «Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации работников, осуществляющих деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» (далее – Типовая программа 4).
Типовыми программами 1-4 определено, что обучение проводится по образовательной программе, разработанной организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании Типовой программы. Структура Программы должна соответствовать Типовой программе. Для получения слушателями знаний и умений Типовой программой предусматривается проведение теоретических и практических занятий, являющихся составной частью образовательного процесса. Так, типовой программой 4 предусмотрено 16 часов на практическое обучение, Типовой программой 1, 2, 3 предусмотрено 4 часа на практическое обучение. Типовыми программами 1-4 также определено, что приведенное количество часов является минимальным и по решению образовательной организации может быть увеличено.
Установлено, что Программами Организации в области пожарной безопасности, утвержденными 13.08.2026 директором Организации и размещенными на сайте Организации, не предусмотрено проведение практики.
Типовыми программами 1, 2, 3 определено, что содержание образовательной программы должно включать все дисциплины, учебные темы, указанные в учебном плане Типовой программы.
В содержание Программ Организации в области пожарной безопасности включены не все учебные темы, указанные в учебных планах Типовых программ 1-3.
Типовыми программами 2, 3, 4 предусмотрено, что оценка качества освоения программы включает промежуточную аттестацию по каждому разделу, по каждой учебной теме программы.
Программами дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Пожарная безопасность для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля взрывопожароопасности, пожароопасности», «Пожарная безопасность для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации», «Деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» Организации учебными планами не предусмотрена промежуточная аттестация.
Организацией нарушены требования приложений 3, 4, 5 приказа МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» и части 14 статьи 12 ФЗ Об образовании.
Программами Организации в области пожарной безопасности, а также по программам ДПО «Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ)», «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что реализация программ повышения квалификации и переподготовки обеспечивается педагогическими кадрами, имеющими, базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины. К образовательному процессу могут быть привлечены преподаватели из числа специалистов профильных организаций и учреждений».
Установлено, что все программы повышения квалификации Организации в области пожарной безопасности «Пожарная безопасность для должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля взрывопожароопасности, пожароопасности», «Пожарная безопасность для должностных лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа в организации», «Деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» реализуют Сергоманов Д.Н, Сергоманова С.И.
Программу профессиональной переподготовки «Пожарная безопасность» (в объемах по выбору слушателя 300 часов, 600 часов, 900 часов) реализует Сергоманов Д.Н.
В нарушение требований установленных к квалификации педагогических кадров, Организацией самостоятельно, к реализации всех четырех программ в области пожарной безопасности привлекаются педагоги, не имеющие базового образования, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины. Сергоманова С.И. в качестве лица, заявленного к реализации вышеуказанных программ, Организацией к образовательной деятельности не привлекается, трудовые взаимоотношения с Организацией не оформлены.
Частью 2 статьи 49 ФЗ Об образовании в Российской Федерации определено, что аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности, аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – аттестационная комиссия организации).
Порядок проведения аттестации педагогических работников утвержден приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196 (далее – Порядок № 196).
Пунктами 6, 7 порядка № 196 определено, что аттестационная комиссия организации создается распорядительным актом работодателя из числа работников организации и состоит не менее чем из 5 человек, в том числе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии организации. В состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, а при отсутствии такового - иного представительного органа (представителя) работников организации. Руководитель организации в состав аттестационной комиссии организации не входит. Аттестация педагогических работников проводится в соответствии с распорядительным актом работодателя, содержащим список педагогических работников, подлежащих аттестации, и график проведения аттестации, на основе представления работодателя, которое он вносит непосредственно в аттестационную комиссию организации.
В нарушение требований части 2 статьи 49 Закона об образовании, пунктов 6, 7 приказа № 196 в Учреждении аттестационная комиссия не создана.