Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Республики Хакасия поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о нарушении застройщиком обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 19:04:080102:2472 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, с. Подсинее, ул. Зеленая, д. 16 Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248 - ФЗ) было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование, в результате которого было установлено, что на земельном участке с кадастровом номером 19:04:080102:2472 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский муниципальный район, с. Подсинее, ул. Зеленая, д. 16 расположен дом блокированной застройки из 4х блок-секций (далее - Объект). Собственником 4 б/с Объекта выполнена реконструкция части объекта капитального строительства, а именно кирпичная пристройка, так же возведен капитальный гараж, при этом не соблюдены нормы отступа от границ соседнего участка. Собственниками блок-секций 1 и 3 Объекта выполнены, предположительно, некапитальные (деревянные) пристройки к Объекту. Произвести осмотр других построек на Земельном участке не удалось, ввиду отсутствия доступа. Согласно сведениям выписок из ЕГРН об объектах недвижимости от 19.01.2026 общая площадь Объекта 256,8 кв.м, год завершения строительства 1965. А правообладателями квартир Объекта являются: Квартиры 1 Объекта – Чернова Елена Александровна и Чернов Виталий Витальевич ИНН 190401865940. Общая площадь 59.9 кв.м, назначение – жилое. Квартиры 2 Объекта – Пряникова Елена Владимировна. Общая площадь 71,7 кв.м, назначение – жилое; Квартиры 3 Объекта – Монид Антонида Сергеевна. Общая площадь 64,2 кв.м, назначение – жилое; Квартиры 4 Объекта – Косолапова Евгения Владимировна. Общая площадь 61 кв.м, назначение – жилое; Вид разрешенного использования участка, на котором расположен Объект: под жилую застройку. Согласно Карте градостроительного территории Подсинского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к Правилам землепользования Земельный участок размещен в функциональной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). В соответствии с ч. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. В результате проведения осмотра в рамках данного выездного обследования и изучении материалов, приложенных к обращению Монид А.С., а также данных выписки из ЕГРН установлено, что Объект попадает под определение дома блокированной застройки. В соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии п. 3 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство. Согласно ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Дома блокированной застройки не относятся к объектам капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых не требуется получать разрешение на строительство. По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский района на 21.01.2026 собственникам квартир Объекта разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства не выдавались. Разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 19:04:080102:2472, (доступ, к которым был ограничен и функциональное назначение которых определить, соответственно, не удалось), собственникам квартир Объекта не выдавалось. Таким образом, для осуществления реконструкции Объекта и строительство других объектов капитального строительства, в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ собственнику Объекта необходимо получить разрешение на строительство, реконструкцию в соответствии с действующим градостроительным законодательством. В связи с тем, что застройщиком разрешение на строительство не получено, разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию у застройщика отсутствует. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, указанные в пп. 1-6 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ. Согласно ч. 2 ст. 54 ГрК РФ при наличии оснований, предусмотренных п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), государственный строительный надзор осуществляется в отношении объектов, не указанных в ч. 1 ст. 54 ГрК РФ без взаимодействия с контролируемым лицом, в форме инспекционного визита или выездной проверки.  Согласно ч. 4 ст. 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 2 ст. 54 ГрК РФ, является соблюдение: 1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства; 2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, единым документом, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство. Вышеизложенное свидетельствует о наличии признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 51 ГрК РФ и ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ, а именно реконструкция Объекта собственником квартиры 2 – Пряниковой Е.В., а также возможное строительство других объектов капитального строительства, расположенных на Земельном участке и их эксплуатация произведены без разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их эксплуатация без полученного разрешения на ввод.   За нарушения указанных требований ч. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность – строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. За нарушения указанных требований ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. В соответствии со ст. 25 Правил землепользования минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: - от границ соседнего участка до основного строения – 3 м; - минимальное расстояние от гаража до жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке - 6 м. Следовательно, собственниками квартир Объекта так же нарушены требования ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, в соответствии с которыми лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 49 Федерального закона 248-ФЗ Минстроем Хакасии в отношении собственников всех квартир Объекта объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Черновой Елене Александровне ИНН 190400305977 принять меры по осуществлению реконструкции Объекта, а также строительства иных объектов капитального строительства, расположенных на Земельном участке и их эксплуатацию в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 6 Положения о региональном государственном надзоре на территории Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № 699.