|
Значение |
в адрес Министерства строительства Республики Хакасии поступили обращения: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана (далее – ДГАЗ Администрации г. Абакана), Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Прокуратурой г. Абакана, о перенаправлении обращения
ООО «Хакпищеснаб», а также обращение ООО «Хакпищеснаб» направленное в Министерство строительства Республики Хакасия о нарушении градостроительного законодательства, допущенном при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Железнодорожная, 28.
В соответствии со ст. 74 и ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) Министерством строительства Республики Хакасия проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование.
Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Железнодорожная, 28 (кадастровый номер 19:01:070107:27) согласно ЕГРН принадлежит Сиротину Олегу Петровичу 22.07.1973 г.р. на праве собственности.
Осмотр производился из места общественного пользования, без взаимодействия с контролируемым лицом.
При проведении осмотра установлено, что на указанном земельном участке:
- с северо-западной стороны расположено здание, состоящие из 2-х надземных этажей, здание не эксплуатируется;
- с северо-восточной стороны расположено одноэтажное здание (предположительно склад/гараж).
Согласно данных ЕГРН:
Земельный участок расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан,
ул. Железнодорожная, 28 (кадастровый номер 19:01:070107:27), категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания служебно-бытового помещения; принадлежит Сиротинину Олегу Петровичу 22.07.1973 г.р. на праве собственности.
Земельный участок с кадастровым номером 19:01:070107:27 в срок с 01.06.2020 по 31.05.2025 находился в аренде, арендатором являлось ООО «Хакпищеснаб» ИНН 2404020768 согласно договор аренды земельного участка от 01.06.2020 № б/н.
На земельном участке с кадастровым номером 19:01:070107:27 расположены объекты недвижимости (кадастровые номера 19:01:070107:1874 и 19:01:070107:1553) принадлежащие Сиротину Олегу Петровичу 22.07.1973 г.р. на праве собственности.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 19:01:070107:1874 расположен по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Абакан, город Абакан, улица Железнодорожная, здание 28 строение 1; степень готовности объекта незавершенного строительства: 60 %; площадь застройки: 81,4 кв.м; принадлежит Сиротину Олегу Петровичу 22.07.1973 г.р. на праве собственности.
Сооружение с кадастровым номером 19:01:070107:1553 расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Железнодорожная, д. 28; протяженность 269 м.; назначение: нежилое; наименование: забор железобетонный; принадлежит Сиротину Олегу Петровичу 22.07.1973 г.р. на праве собственности.
Земельный участок с кадастровым номером 19:01:070107:27 согласно карте градостроительного зонирования г. Абакана расположен в территориальной зоне –зона производственных предприятий V класса опасности, расположенных в пределах селитебной территории (П-4А).
Согласно данных спутниковых снимков установлено, что строительство с северо-восточной стороны одноэтажного здания (предположительно склад/гараж) начато в период с 2012-2013 гг.
Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В соответствии с п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.
На основании изложенного Сиротинин Олег Петрович 22.07.1973 г.р. является застройщиком (далее – Застройщик).
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного
ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории
(за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта
(за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ.
Согласно п. 1 ч. 12 ст. 52 ГрК РФ строительство или реконструкция здания или сооружения считаются завершенными со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения в случае, если для строительства или реконструкции таких здания или сооружения требуется получение разрешения на строительство (ч. 12 ст. 52 ГрК РФ введена Федеральным законом от 26.12.2024 № 487-ФЗ).
Согласно сведений из ЕГРН ООО «Сибирский Цемент» с 13.10.2014 (дата государственной регистрации права) являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 19:01:070107:27.
В ходе межведомственного взаимодействия ДГАЗ Администрации г. Абакана предоставлены информация:
- копия письма ДГАЗ Администрации г. Абакана от 03.12.2014 № 8413, из которого следует, что ООО «Сибирский Цемент» разъяснены требования ст. 51 ГрК РФ по вопросу получения разрешения на строительство служебно-бытового здания (литер А1) площадью застройки 81.4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан,
ул. Железнодорожная, 28, а также отражено, что строительство данного здание начато и осуществляется в отсутствии разрешения на строительство (здание с северо-западной стороны);
- копия решения Абаканского городского суда от 27.01.2015 по делу № 2-834/2015 из которого следует, что за ООО «Сибирский Цемент» признано право собственности на незавершенное строительством служебно-бытового здания литера А1 с процентом готовности 60 %, площадью застройки 81.4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия,
г. Абакан, ул. Железнодорожная, 28;
- копия письма ДГАЗ Администрации г. Абакана от 15.06.2016 № 3741, из которого следует, что ООО «Сибирский Цемент» разъяснены требования ст. 51 ГрК РФ по вопросу получения разрешения на строительство нежилого здания – склада, общей площадью
727,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Железнодорожная, 28, а также отражено, что строительство данного здание начато и осуществляется в отсутствии разрешения на строительство (здание с северо-восточной стороны).
Вышеизложенное свидетельствует о допущенных ООО «Сибирский Цемент» нарушениях требований ч. 2 ст. 51 ГрК РФ при строительстве указанных объектов.
Сведения о признании права собственности нежилого здания – склада, общей площадью 727,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Железнодорожная, 28, в распоряжении ДГАЗ Администрации г. Абакана и Министерства строительства Республики Хакасия отсутствуют, в ЕГРН указанных сведений нет.
При проведении выездного обследования указанные объекты и были выявлены.
На основании изложенного установлено, что застройщиком разрешения на строительство объектов: «Служебно-бытовое здание» и «Нежилое здание – склада» в ДГАЗ Администрации
г. Абакана не получались, однако объект незавершенного строительством: «Служебно-бытовое здание» находится в незавершенном состоянии (эксплуатация не осуществляется), сведения о признании права собственности на объект капитального строительства: «Нежилое здание – склада» отсутствуют (факт эксплуатации объекта отсутствует), следовательно при продолжении строительства указанных объектов капитального строительства будут нарушены требования ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.
На основании изложенного в действиях Сиротина Олега Петровича в случае продолжения строительства указанных объектов будут иметься признаки нарушения обязательных требований, предусмотренные ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.
За нарушения указанных требований ч. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. |
