Предостережение:

• в адрес Министерства строительства Республики Хакасии поступило обращение гражданина о нарушении градостроительного законодательства, допущенном при строительстве/реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Складская, 11Е. В соответствии со ст. 74 и ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248) Министерством строительства Республики Хакасия проведены контрольное (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование. В соответствии с ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в ч. 2 ст. 54 ГрК РФ, является соблюдение: 1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства; 2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, единым документом, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство. Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Складская, 11е (земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:101), согласно ЕГРН принадлежит Файзулиной Анастасии Андреевне 23.01.1986 г.р. на праве собственности. Осмотр производился из места общественного пользования без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположено здание (его назначение, а также факт эксплуатации неизвестен). Согласно данным ЕГРН: Земельный участок расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Складская, 11е (земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:101), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания цеха известегашения (Литер В8В9), принадлежит Файзулиной Анастасии Андреевне 23.01.1986 г.р. на праве собственности. На земельном участке с кадастровым номером 19:01:160103:101 расположен объект недвижимости (кадастровый номер 19:01:160103:1128) принадлежащий Файзулиной Анастасии Андреевне 23.01.1986 г.р. на праве собственности. Здание с кадастровым номером 19:01:160103:1128 расположено по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Складская, д 11, площадь – 530,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: цех известегашения, количество этажей – 1 шт., год завершения строительства – 1986. В сведениях ЕГРН не отражено, что здание с кадастровым номером 19:01:160103:1128 является объектом незавершенного строительства. Соответственно, здание является объектом завершенного строительства и на него права как на объект недвижимости зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером 19:01:070107:27 согласно карте градостроительного зонирования г. Абакана расположен в территориальной зоне – зона производственных предприятий III класса опасности (П-2). Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику. На основании изложенного Файзулина Анастасия Андреевна 23.01.1986 г.р. является застройщиком (далее – Застройщик). В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. При изучении спутниковых снимков установлено, что в 2017 году выполнены работы по изменению конфигурации кровли с плоской на скатную кровлю, а также демонтаж конструкций покрытия с южной стороны здания. Выполненные работы по замене конструкции кровли свидетельствуют о признаках реконструкции объекта капитального строительства. Согласно сведениям из ЕГРН собственником здания с кадастровым номером 19:01:160103:1128 с 23.01.2002 по 04.03.2002 являлось АООТ «Абаканский завод крупнопанельного домостроения», с 04.03.2002 по 08.07.2002 – ЗАО «Техинком», с 08.07.2002 по 07.05.2025 – Кицко Э.А. 04.10.1962 г.р., с 07.05.2025 по настоящее время – Файзулина Анастасия Андреевна 23.01.1986 г.р. Согласно сведений из ЕГРН Кицко Э.А. 04.10.1962 г.р. с 25.10.2011 (дата государственной регистрации права) по 07.05.2025 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 19:01:160103:101. Согласно п. 1 ч. 12 ст. 52 ГрК РФ строительство или реконструкция здания или сооружения считаются завершенными со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения в случае, если для строительства или реконструкции таких здания или сооружения требуется получение разрешения на строительство. В соответствии с ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Согласно сведениям ЕГРН установлено, что дата завершения кадастровых работ 12.02.2001, то есть после выполнения предыдущим собственником здания работ по изменению конструкции кровли никакие кадастровые работы не производились. Соответственно работы по реконструкции не завершены.   Согласно ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения. Согласно ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. В соответствии с ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. Региональный государственный строительный надзор в стадии эксплуатации ГрК РФ, а также другими Федеральными законами не предусмотрен. За нарушения указанных требований:                                                   - ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство; - ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.