|
Значение |
В Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия 20.05.2025 поступило обращение от Авериной М.А. по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Кошурникова, д. 9, кв. 4, о нарушении начислений за коммунальную услугу по газоснабжению.
В силу пункта 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования относятся к переустройству жилого помещения и требуют внесения изменения в технический паспорт помещения.
На основании пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых помещений может включать в себя в том числе установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов.
Переоборудование жилых помещений допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, а именно - по согласованию с органом местного самоуправления на основании, принятого им решения (пункта 1 статьи 26 ЖК РФ).
В рассматриваемом случае разрешение на переустройство в части замены газовой плиты на электрическую выдает орган местного самоуправления -Администрация муниципального образования города Черногорск, на основании предоставляемого заявителем (собственником помещения или его представителем) заявления о переустройстве с приложением документов, перечень которых установлен ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. К числу необходимых документов относится оформленный в установленном порядке проект переустройства, предусматривающий ремонт внутриквартирных электрических сетей, а также установку электрической плиты взамен газовой.
На основании статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.
Таким образом, установка в жилом помещении заглушки на резьбовом соединении не допустима. Такая заглушка предназначена для кратковременного приостановления подачи газа, она не гарантирует герметичности в резьбовом соединении, в связи с чем возможна утечка газа, что может привести к трагическим последствиям.
Также разъясняем, что самовольное переустройство помещения в многоквартирном доме влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Пунктом 46 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410) предусмотрено, что конкретные дата и время выполнения работ ТО ВДГО в конкретном МКД планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.
В рамках требований указанной нормы, информация о точной дате и периоде проведения работ, за 10 дней до их начала, размещается на дверях и досках объявлений подъездов МКД.
Также данная информация направляется в организации, в чьем управлении находятся МКД, с целью обеспечения дополнительного уведомление Абонентов о дате и времени проведения работ.
Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. «и» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила № 549) абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248), в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако предоставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Таким образом, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно.
Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования входит в состав работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, размер платы за которые утверждается собственниками на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Каждый собственник МКД обязан нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе внутридомовой инженерной системы газоснабжения (ВДГО) соразмерно своей доле в праве общей собственности (исходя из площади своей квартиры в МКД, даже если в квартире заварен газопровод или стоит заглушка).
Сотрудником МинЖКХ Хакасии 08.06.2025 осуществлен выезд по адресу: г. Абакан, ул. Кошурникова, д. 9, с целью проверки состояния внутридомового газового оборудования.
В результате установлено, что многоквартирный дом оборудован внутридомовой системой инженерно-технического обеспечения газоснабжения.
В результате осмотра помещения квартиры № 4В установлено, что в жилом помещении вертикально из перекрытия потолка устроен трубопровод внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения газоснабжения (закрыт гипсокартоном), на отводе которого на газопроводе (наружный диаметр трубы) установлена заглушка с наружной резьбой, следов демонтажа на заглушке не обнаружено, газоиспользующее оборудование в жилом помещении отсутствует.
Начисление за коммунальную услугу по газоснабжению производится исходя из норматива потребления на 4 человек согласно платежному документу.
Кроме того, из пояснений АО «Красноярсккрайгаз» на основании решения 2-10-94/2025 от 24.01.2025 с заявителя взыскана сумма 5351,88 руб. за период с 01.01.2022 – 31.12.2024.
Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Положениями п. 1 ст. 539 ГК РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила).
В силу п. п. «а», «г» п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.
Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.
В соответствии с положениями пункта 49 Правил, поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.
Пунктом 55 Правил предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
В соответствии с пунктом 57 Правил, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.
Порядок расчета размера платы за газ также установлен Правилами. Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. В соответствии с п. 32 указанных Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При отсутствии признаков возобновления поставки газа, самовольного подключения к газораспределительному оборудованию, несанкционированного вмешательства в работу газопровода, самовольной установки отключающего устройства в виде резьбовой заглушки, фактического пользования газом, начисления платы за газ неправомерны. Таким образом, если фактически подача газа приостановлена, это исключает начисление собственнику квартиры платы за газ.
Кроме того, несоблюдение потребителями установленного законом порядка переустройства жилого помещения не порождает обязанности по оплате не потребляемого ими газа для бытовых нужд.
Указанную позицию МинЖКХ Хакасии подтверждает судебная практика (например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.12.2025 № Ф02-4067/2025 по делу № А74-2732/2024). |