|
Значение |
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего адрес (местоположение): Республика Хакасия, Ширинский район, территория МО Целинный сельсовет, 7,9 км восточнее с. Целинное, уч. 2, кадастровый номер 19:11:000000:964, площадью 20000 квадратных метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.
В соответствии с заданиями на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденных руководителем управления муниципальным имуществом от 05.05.2026 № 13, проведены контрольные надзорные мероприятия в виде выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:11:000000:964, расположенного в границах территории Ширинского района Республики Хакасия, имеющего адрес (местоположение): Республика Хакасия, Ширинский район, территория МО Целинный сельсовет, 7,9 км восточнее с. Целинное, уч. 2.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) правообладателем данного земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, территория МО Целинный сельсовет, 7,9 км восточнее с. Целинное, уч. 2, кадастровый номер 19:11:000000:964, площадью 20000 квадратных метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, является Общество с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ», ИНН 1903025512, ОГРН 1161901053808, (далее – ООО «Монолит») о чем внесена запись в ЕГРН: собственность, № 19-19/011-19/311/005/2016-18/2, 31.10.2016.
В соответствии с законодательством Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения — это категория земель, которые предназначены для ведения сельского хозяйства: выращивания сельхозпродукции, животноводства, а также для других аграрных целей.
В соответствии с законодательством Российской Федерации вид разрешённого использования (ВРИ) «для сельскохозяйственного использования» означает ведение сельского хозяйства. Этот вид включает в себя содержание других видов разрешённого использования с кодами 1.1–1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, которые используются для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и имеет код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 1.0 в Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в сведениях о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ООО «Монолит» указаны следующие виды: 01.19.1 Выращивание однолетних кормовых культур; 01.11 Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; 01.26 Выращивание плодов масличных культур; 01.28.3 Выращивание растений, используемых в основном в парфюмерии, формации или в качестве инсектицидов, фунгицидов и для аналогичных целей; 01.61 Предоставление услуг в области растениеводства; 02.20 Лесозаготовки; 02.30 Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений; 02.30.1 Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов; 02.30.12 Сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод; 02.30.13 Сбор и заготовка дикорастущих орехов; 02.30.14 Сбор лекарственных растений; 02.40.2 Предоставление услуг в области лесозаготовок; 08.11 Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев; 08.11.1 Добыча и первичная обработка камня для памятников и строительства; 23.70 Резка, обработка и отделка камня; 43.99 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки; 46.73.1 Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами; 46.73.2 Торговля оптовая пиломатериалами; 49.20 Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки; 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; 77.39.12 Аренда и лизинг железнодорожного транспорта и оборудования.
В ходе выездного обследования при осмотре территории земельного участка, включающего визуальное обследование его состояния и границ установлено: доступ на территорию участка свободен, участок не огорожен, предупредительные знаки, и границы участка не обозначены. На территории участка обнаружен карьер в процессе разработки с визуальной точки зрения достаточной глубины и ширины. Почвенный слой более, чем на 50 процентов земельного участка полностью разрушен. На прилегающей территории наблюдается отсутствие растительности и признаки эрозии почвы. Каких-либо животных, следов выпаса животных непосредственно на территории земельного участка и вокруг него не обнаружено. Следов осуществления сельскохозяйственной деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур отсутствует. На территории земельного участка поверх грунта почвы и непосредственно в карьере визуально просматривается следы природного камня в хаотичном порядке. Присутствуют следы транспортировки в виде подъездных путей. На земельном участке отсутствуют следы по осуществлению мероприятий по рекультивации земель. По всем визуальным признакам на земельном участке ведётся добыча природного камня.
Правообладатель земельного участка сельскохозяйственного назначения обязан перевести его в категорию земель промышленности, если планирует добывать или осуществляет добычу полезных ископаемых, например природный камень. Это требование закреплено в Земельном кодексе РФ и Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием. Земли сельскохозяйственного назначения предназначены для сельскохозяйственной деятельности, а не для добычи полезных ископаемых.
В п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона № 172-ФЗ указано, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с добычей полезных ископаемых, при наличии утверждённого проекта рекультивации земель. Это означает, что до начала добычи необходимо изменить категорию земли на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и установить вид разрешённого использования «недропользование».
Однако, вопреки условиям, являющимися разрешенными по использованию участка в соответствии с законодательством РФ, данный земельный участок, правообладателем которого является ООО «Монолит», не используется в сельскохозяйственных целях, а используется в целях по добыче полезных ископаемых - природного камня.
Действия и бездействия ООО «Монолит», приводят к признакам нарушения, выраженных в использовании земельного участка не по целевому назначению.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований проведено путем анализа информации, содержащейся в выездном обследовании, ЕГРН, ЕГРЮЛ, публичной кадастровой карте НСПД.
В ходе анализа, полученных по итогам выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлено, что на земельном участке, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, территория МО Целинный сельсовет, 7,9 км восточнее с. Целинное, уч. 2, кадастровый номер 19:11:000000:964, площадью 20000 квадратных метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, правообладателем которого является ООО «МОНОЛИТ», ИНН 1903025512, ОГРН 1161901053808, осуществляется использование земельного участка не по целевому назначению.
Данные действия и бездействия ООО «Монолит», приводят к нарушениям норм законодательства РФ, выраженных в использовании земельного участка не по целевому назначению.
Вследствие чего, можно сделать вывод, территория земельного участка используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием на указанный земельный участок.
В целом, имеются все визуальные признаки, указывающие на использование земельного участка из категорий земель - земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ – для сельскохозяйственного использования, не по целевому назначению, а именно: на территории земельного участка отсутствуют характерные признаки осуществления сельскохозяйственной деятельности и осуществляется деятельность по добыче полезных ископаемых - природного камня.
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, полученных при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) о нарушении земельного законодательства, можно сделать вывод о том, что использование земельного участка не по целевому назначению, имеющего адрес (местоположение): Республика Хакасия, Ширинский район, территория МО Целинный сельсовет, 7,9 км восточнее с. Целинное, уч. 2, кадастровый номер 19:11:000000:964, приводит к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере землепользования. ___________________________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
2) согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации — собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами;
3) согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность изъятия земельного участка у собственника, если он предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка;
4) согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
5) согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
6) согласно статье 8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять меры по предотвращению и недопущению нарушений, результатом которых является использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием на указанный земельный участок, а именно:
прекратить деятельность, противоречащей установленному виду разрешённого использования;
привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
разработать и реализовать проект рекультивации (при необходимости);
изменить вид разрешённого использования земельного участка;
перевести землю в иную категорию;
соблюдать требования к охране земель;
соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила, нормативы;
обозначить границы земельного участка;
обеспечить использование земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием на указанный земельный участок;
приступить к осуществлению сельскохозяйственной деятельности, соответствующей виду разрешённого использования.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом
сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3.7 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ширинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.04.2025 № 169. |
