поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный,... Еще...поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б, кадастровый номер 19:11:020110:424, площадью 1634 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, в результате использования земельного участка не по целевому назначению.
В соответствии с заданиями на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденных руководителем управления муниципальным имуществом от 24.08.2026 № 122, проведены контрольные надзорные мероприятия в виде выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка, расположенного в границах территории Ширинского района Республики Хакасия, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б, кадастровый номер 19:11:020110:424.
В соответствии с законодательством Российской Федерации наименование вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» имеет следующее описание: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек и имеет код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 2.1 в Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Жемчужненский сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия от 10.07.2014 № 24 (в редакции с изменениями), данному земельному участку определена территориальная зона Ж1, которая предусматривает основные разрешенные виды использования объектов недвижимости такие, как: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), земельные участки (территории) общего пользования.
По итогам контрольных мероприятий было установлено: по результатам выездного обследования: земельный участок расположен в границах территории Ширинского района Республики Хакасия. В ходе осмотра установлено: участок имеет общую границу с участком с кадастровым номером 19:11:020110:425 (Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б/1), ограждены одним забором и имеют единый вход/въезд, т.е. натурально являются объединенной территорией с общей функциональностью. Доступ на территорию ограничен, участок огорожен деревянным забором, вход осуществляется с лицевой стороны через деревянные ворота. Ограждение выполнено на бетонном основании и на грунте, границы участка в натуре обозначены существующим забором. На заборе размещена реклама с текстом «баня платная» с указанием контактного номера телефона. Над воротами, на деревянной основе, резьбовым методом выполнена вывеска «база отдыха Кедр».
На объединенной территории земельных участков организованы парковочные места (площадь для стоянки автомобилей), беседки, мангальная зона, участок декорирован камнями, растительностью, рукодельными элементами из дерева. С места осмотра (проем ворот) визуально фиксируются объекты капитального строительства, предположительно, используемые для сдачи внаём в качестве гостиничных номеров. На прилегающем земельном участке (справа от ворот) расположено здание, на первом этаже которого находится магазин «Разгуляй».
Второй этаж здания связан с участком проведения контрольного мероприятия лестницей и террасой. Дополнительно, на втором этаже находятся помещения, предположительно используемые для сдачи в наём.
На лицевой стороне забора участка закреплен рекламный баннер с текстом «база отдыха «Кедр», с указанием контактного номера телефона. При введении указанного номера поисковая система «Яндекс» предоставляет информацию о «базе семейного отдыха Кедр озеро Шира» с указанием адреса, графика работы, отзывами, предоставляет ссылку на сайт - https://shirabaza.ru/. Информация на сайте предназначена для ознакомления потенциальных клиентов со степенью благоустройства гостиничных номеров (домиков), стоимости аренды, описанием дополнительных развлекательных и досуговых услуг, предоставляемых на территории базы.
Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальное жилищное строительство, но и ведение предпринимательской деятельности: размещение базы отдыха (оказание услуг по предоставлению жилья внаём с сопутствующими услугами в виде бани, предоставления стоянки и зон отдыха).
Признаки ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с индивидуальным жилищным строительством, на момент осмотра отсутствуют.
По итогам выездного обследования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости, собственником данного земельного участка является гражданин Абдин Роман Владимирович, о чем внесена запись 19:11:020110:424-19/027/2024-1 от 09.09.2024, площадью 1634 квадратных метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства.
Фактически же, на территории земельного участка зафиксировано использование, не соответствующее установленному виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе осмотра (протокол осмотра от 24.08.2026) установлено, что на участке расположена база отдыха. Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальное жилищное строительство (наличие жилого дома), но и ведение предпринимательской деятельности: оказание услуг по предоставлению жилья внаём (сдача квартир/комнат, бани, парковочных мест, зон отдыха). Указанные виды деятельности не относятся к разрешённому использованию земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства», которое предполагает возведение и эксплуатацию жилого дома для проживания одной семьи без целей извлечения прибыли от сдачи внаём и без организации торговли. На момент осмотра на участке не выявлено признаков ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с индивидуальным жилищным строительством.
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, полученных при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) о нарушении земельного законодательства, можно сделать вывод о том, что использование земельного участка не по целевому назначению, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б, кадастровый номер 19:11:020110:424, приводит к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере землепользования _________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) Абдина Романа Владимировича могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков и выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
2) согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. __________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по устранению выявленного нарушения – использовать земельный участок с кадастровым номером 19:11:020110:424 исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», прекратив осуществление на нём деятельности, связанной с коммерческой деятельностью – размещением базы отдыха;
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом
сведений и документов)
В случае намерения осуществлять на земельном участке иные виды деятельности, предусмотренные градостроительным регламентом, обратиться в уполномоченный орган для изменения вида разрешенного использования в установленном порядке.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3.7 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ширинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.04.2025 № 169.
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации А Р В (ИНН: 554)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б, кадастровый номер 19:11:020110:424, площадью 1634 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства, в результате использования земельного участка не по целевому назначению.
В соответствии с заданиями на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденных руководителем управления муниципальным имуществом от 24.08.2026 № 122, проведены контрольные надзорные мероприятия в виде выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка, расположенного в границах территории Ширинского района Республики Хакасия, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б, кадастровый номер 19:11:020110:424.
В соответствии с законодательством Российской Федерации наименование вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» имеет следующее описание: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек и имеет код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 2.1 в Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Жемчужненский сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия от 10.07.2014 № 24 (в редакции с изменениями), данному земельному участку определена территориальная зона Ж1, которая предусматривает основные разрешенные виды использования объектов недвижимости такие, как: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), земельные участки (территории) общего пользования.
По итогам контрольных мероприятий было установлено: по результатам выездного обследования: земельный участок расположен в границах территории Ширинского района Республики Хакасия. В ходе осмотра установлено: участок имеет общую границу с участком с кадастровым номером 19:11:020110:425 (Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б/1), ограждены одним забором и имеют единый вход/въезд, т.е. натурально являются объединенной территорией с общей функциональностью. Доступ на территорию ограничен, участок огорожен деревянным забором, вход осуществляется с лицевой стороны через деревянные ворота. Ограждение выполнено на бетонном основании и на грунте, границы участка в натуре обозначены существующим забором. На заборе размещена реклама с текстом «баня платная» с указанием контактного номера телефона. Над воротами, на деревянной основе, резьбовым методом выполнена вывеска «база отдыха Кедр».
На объединенной территории земельных участков организованы парковочные места (площадь для стоянки автомобилей), беседки, мангальная зона, участок декорирован камнями, растительностью, рукодельными элементами из дерева. С места осмотра (проем ворот) визуально фиксируются объекты капитального строительства, предположительно, используемые для сдачи внаём в качестве гостиничных номеров. На прилегающем земельном участке (справа от ворот) расположено здание, на первом этаже которого находится магазин «Разгуляй».
Второй этаж здания связан с участком проведения контрольного мероприятия лестницей и террасой. Дополнительно, на втором этаже находятся помещения, предположительно используемые для сдачи в наём.
На лицевой стороне забора участка закреплен рекламный баннер с текстом «база отдыха «Кедр», с указанием контактного номера телефона. При введении указанного номера поисковая система «Яндекс» предоставляет информацию о «базе семейного отдыха Кедр озеро Шира» с указанием адреса, графика работы, отзывами, предоставляет ссылку на сайт - https://shirabaza.ru/. Информация на сайте предназначена для ознакомления потенциальных клиентов со степенью благоустройства гостиничных номеров (домиков), стоимости аренды, описанием дополнительных развлекательных и досуговых услуг, предоставляемых на территории базы.
Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальное жилищное строительство, но и ведение предпринимательской деятельности: размещение базы отдыха (оказание услуг по предоставлению жилья внаём с сопутствующими услугами в виде бани, предоставления стоянки и зон отдыха).
Признаки ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с индивидуальным жилищным строительством, на момент осмотра отсутствуют.
По итогам выездного обследования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости, собственником данного земельного участка является гражданин Абдин Роман Владимирович, о чем внесена запись 19:11:020110:424-19/027/2024-1 от 09.09.2024, площадью 1634 квадратных метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства.
Фактически же, на территории земельного участка зафиксировано использование, не соответствующее установленному виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе осмотра (протокол осмотра от 24.08.2026) установлено, что на участке расположена база отдыха. Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальное жилищное строительство (наличие жилого дома), но и ведение предпринимательской деятельности: оказание услуг по предоставлению жилья внаём (сдача квартир/комнат, бани, парковочных мест, зон отдыха). Указанные виды деятельности не относятся к разрешённому использованию земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства», которое предполагает возведение и эксплуатацию жилого дома для проживания одной семьи без целей извлечения прибыли от сдачи внаём и без организации торговли. На момент осмотра на участке не выявлено признаков ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с индивидуальным жилищным строительством.
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, полученных при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) о нарушении земельного законодательства, можно сделать вывод о том, что использование земельного участка не по целевому назначению, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский муниципальный район, сельское поселение Жемчужненский сельсовет, поселок Жемчужный, улица Комлева, земельный участок 16Б, кадастровый номер 19:11:020110:424, приводит к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере землепользования _________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) Абдина Романа Владимировича могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков и выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
2) согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. __________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по устранению выявленного нарушения – использовать земельный участок с кадастровым номером 19:11:020110:424 исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», прекратив осуществление на нём деятельности, связанной с коммерческой деятельностью – размещением базы отдыха;
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом
сведений и документов)
В случае намерения осуществлять на земельном участке иные виды деятельности, предусмотренные градостроительным регламентом, обратиться в уполномоченный орган для изменения вида разрешенного использования в установленном порядке.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3.7 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ширинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.04.2025 № 169.