поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138, площадью 12... Еще...поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138, площадью 1256 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуальной жилой застройки, в результате использования земельного участка не по целевому назначению.
В соответствии с заданиями на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденных руководителем управления муниципальным имуществом от 24.08.2026 № 124, проведены контрольные надзорные мероприятия в виде выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка, расположенного в границах территории Ширинского района Республики Хакасия, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138.
В соответствии с законодательством Российской Федерации наименование вида разрешенного использования земельного участка «для размещения индивидуальной жилой застройки» имеет следующее описание: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек и имеет код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 2.1 в Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Жемчужненский сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия от 10.07.2014 № 24 (в редакции с изменениями), данному земельному участку определена территориальная зона Ж1, которая предусматривает основные разрешенные виды использования объектов недвижимости такие, как: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), земельные участки (территории) общего пользования.
По итогам контрольных мероприятий было установлено: по результатам выездного обследования: земельный участок расположен в границах территории Ширинского района Республики Хакасия. В ходе осмотра установлено: участок имеет общую границу с участком с кадастровым номером 19:11:020110:140 (Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1Б), ограждены одним забором и имеют единый вход/въезд, т.е. натурально являются объединенной территорией с общей функциональностью. Доступ на территорию участка ограничен, участок огорожен металлическим забором-сеткой зеленого цвета, вход осуществляется с торцевой стороны через металлические ворота также зеленого цвета. Ограждение выполнено на бетонном основании, границы участка в натуре обозначены существующим забором.
На земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажный жилой дом из блоков (предположительно, газобетонных) со множеством входов на первом и втором этаже. Каждая входная дверь первого этажа обозначена цифрой. Общий вид здания, количество окон и дверей позволяют предположить, что внутри здания 12 отдельных помещений. На втором этаже здания есть терраса с отельным выходом для каждого помещения. За торцевой стороной здания установлена деревянная беседка. Описанные признаки позволяют сделать вывод о том, что здание предполагается к использованию в качестве гостиницы.
Поисковая система «Яндекс» при запросе «база отдыха Жемчужный Южная 1» предоставляет информацию о базе отдыха «Старая мельница», с указанием места расположения, контактные номера телефонов, отзывы клиентов и ссылку на сайт - https://шира-старая-мельница.рф. Представленная на сайте информация направлена на ознакомление потенциальных клиентов со степенью благоустройства гостиничных номеров и стоимостью их аренды.
Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальное жилищное строительство, но и ведение предпринимательской деятельности: организация базы отдыха; оказание услуг по предоставлению жилья внаём (сдача комнат/номеров).
Признаки ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с размещением индивидуальной жилой застройки, на момент осмотра отсутствуют.
По итогам выездного обследования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости, арендатором данного земельного участка является гражданин Сташков Денис Олегович, на основании Договора аренды земельного участка, № 26, выдан 05.04.2013, дата государственной регистрации: 04.06.2013, номер государственной регистрации: 19-19-07/005/2013-082, площадью 1256 квадратных метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для размещения индивидуальной жилой застройки.
Фактически же, на территории земельного участка зафиксировано использование, не соответствующее установленному виду разрешенного использования «для размещения индивидуальной жилой застройки». В ходе осмотра (протокол осмотра от 24.08.2026) установлено, что на участке расположена база отдыха. Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальную жилую застройку, но и ведение предпринимательской деятельности: оказание услуг по предоставлению жилья внаём (сдача номеров/комнат), организацию базы отдыха/гостиницы. Указанные виды деятельности не относятся к разрешённому использованию земельного участка – «для размещения индивидуальной жилой застройки», которое предполагает возведение и эксплуатацию жилого дома для проживания одной семьи без целей извлечения прибыли от сдачи внаём и без организации торговли. На момент осмотра на участке не выявлено признаков ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с индивидуальным жилищным строительством.
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, полученных при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) о нарушении земельного законодательства, можно сделать вывод о том, что использование земельного участка не по целевому назначению, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138, приводит к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере землепользования. _________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) Сташкова Дениса Олеговича могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков и выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
2) согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. __________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по устранению выявленного нарушения – использовать земельный участок с кадастровым номером 19:11:020110:138 исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для размещения индивидуальной жилой застройки», прекратив осуществление на нём деятельности, связанной с коммерческой деятельностью – размещением базы отдыха;
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом
сведений и документов)
В случае намерения осуществлять на земельном участке иные виды деятельности, предусмотренные градостроительным регламентом, обратиться в уполномоченный орган для изменения вида разрешенного использования в установленном порядке.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3.7 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ширинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.04.2025 № 169.
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации С Д О (ИНН: 669)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
о возможном нарушении обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138, площадью 1256 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуальной жилой застройки, в результате использования земельного участка не по целевому назначению.
В соответствии с заданиями на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденных руководителем управления муниципальным имуществом от 24.08.2026 № 124, проведены контрольные надзорные мероприятия в виде выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении земельного участка, расположенного в границах территории Ширинского района Республики Хакасия, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138.
В соответствии с законодательством Российской Федерации наименование вида разрешенного использования земельного участка «для размещения индивидуальной жилой застройки» имеет следующее описание: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек и имеет код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 2.1 в Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Жемчужненский сельсовет, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия от 10.07.2014 № 24 (в редакции с изменениями), данному земельному участку определена территориальная зона Ж1, которая предусматривает основные разрешенные виды использования объектов недвижимости такие, как: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), земельные участки (территории) общего пользования.
По итогам контрольных мероприятий было установлено: по результатам выездного обследования: земельный участок расположен в границах территории Ширинского района Республики Хакасия. В ходе осмотра установлено: участок имеет общую границу с участком с кадастровым номером 19:11:020110:140 (Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1Б), ограждены одним забором и имеют единый вход/въезд, т.е. натурально являются объединенной территорией с общей функциональностью. Доступ на территорию участка ограничен, участок огорожен металлическим забором-сеткой зеленого цвета, вход осуществляется с торцевой стороны через металлические ворота также зеленого цвета. Ограждение выполнено на бетонном основании, границы участка в натуре обозначены существующим забором.
На земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажный жилой дом из блоков (предположительно, газобетонных) со множеством входов на первом и втором этаже. Каждая входная дверь первого этажа обозначена цифрой. Общий вид здания, количество окон и дверей позволяют предположить, что внутри здания 12 отдельных помещений. На втором этаже здания есть терраса с отельным выходом для каждого помещения. За торцевой стороной здания установлена деревянная беседка. Описанные признаки позволяют сделать вывод о том, что здание предполагается к использованию в качестве гостиницы.
Поисковая система «Яндекс» при запросе «база отдыха Жемчужный Южная 1» предоставляет информацию о базе отдыха «Старая мельница», с указанием места расположения, контактные номера телефонов, отзывы клиентов и ссылку на сайт - https://шира-старая-мельница.рф. Представленная на сайте информация направлена на ознакомление потенциальных клиентов со степенью благоустройства гостиничных номеров и стоимостью их аренды.
Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальное жилищное строительство, но и ведение предпринимательской деятельности: организация базы отдыха; оказание услуг по предоставлению жилья внаём (сдача комнат/номеров).
Признаки ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с размещением индивидуальной жилой застройки, на момент осмотра отсутствуют.
По итогам выездного обследования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости, арендатором данного земельного участка является гражданин Сташков Денис Олегович, на основании Договора аренды земельного участка, № 26, выдан 05.04.2013, дата государственной регистрации: 04.06.2013, номер государственной регистрации: 19-19-07/005/2013-082, площадью 1256 квадратных метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для размещения индивидуальной жилой застройки.
Фактически же, на территории земельного участка зафиксировано использование, не соответствующее установленному виду разрешенного использования «для размещения индивидуальной жилой застройки». В ходе осмотра (протокол осмотра от 24.08.2026) установлено, что на участке расположена база отдыха. Таким образом, фактическое использование земельного участка включает не только индивидуальную жилую застройку, но и ведение предпринимательской деятельности: оказание услуг по предоставлению жилья внаём (сдача номеров/комнат), организацию базы отдыха/гостиницы. Указанные виды деятельности не относятся к разрешённому использованию земельного участка – «для размещения индивидуальной жилой застройки», которое предполагает возведение и эксплуатацию жилого дома для проживания одной семьи без целей извлечения прибыли от сдачи внаём и без организации торговли. На момент осмотра на участке не выявлено признаков ведения строительных работ, реконструкции или иных мероприятий, связанных исключительно с индивидуальным жилищным строительством.
Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, полученных при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) о нарушении земельного законодательства, можно сделать вывод о том, что использование земельного участка не по целевому назначению, имеющего местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный, ул. Южная, 1А, кадастровый номер 19:11:020110:138, приводит к нарушению норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере землепользования. _________________________________________
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) Сташкова Дениса Олеговича могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков и выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
2) согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. __________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по устранению выявленного нарушения – использовать земельный участок с кадастровым номером 19:11:020110:138 исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для размещения индивидуальной жилой застройки», прекратив осуществление на нём деятельности, связанной с коммерческой деятельностью – размещением базы отдыха;
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом
сведений и документов)
В случае намерения осуществлять на земельном участке иные виды деятельности, предусмотренные градостроительным регламентом, обратиться в уполномоченный орган для изменения вида разрешенного использования в установленном порядке.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 3.7 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ширинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 18.04.2025 № 169.