|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
При проведении анализа личных дел несовершеннолетних подопечных, переданных под опеку (попечительство), в том числе по заявлению родителей,
и личных дел опекунов (попечителей) выявлены следующие нарушения.
Изучены материалы личных дел трех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и трех личных дел их опекунов и попечителей (далее – опекун).
В нарушение пунктов 2, 3, 9, 10 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 (далее – Правила ведения личных дел), в личных делах отсутствуют:
опись документов, содержащихся в личных делах несовершеннолетних подопечных (Касимова Е.С., Филиппов К.В.);
сведения о специалисте, уполномоченном на ведение личного дела несовершеннолетнего подопечного (Аешин Е.В., Пахотин Е.Н., Касимова Е.С.);
сведения о передаче лично опекуну под роспись документов на ребенка, установленных Правилами ведения личных дел (Аешин Е.В., Пахотин Е.Н., Касимова Е.С.);
документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников (Пахотин Е.Н.);
свидетельство о смерти матери (Касимова Е.С.);
справка с места учебы подопечного (Аешин Е.В.);
договоры об открытии на имя подопечного счетов в кредитных организациях (Касимова Е.С., счета № 40823810471000008321, № 42307810571009810594 в ПАО Сбербанк);
справка о назначении пенсии по случаю потери кормильца (Аешин Е.В., Касимова Е.С.);
свидетельство о праве на наследство (Аешин Е.В.);
опись имущества подопечного и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность (Касимова Е.С., Пахотин Е.Н.). В соответствии с пунктом 13.1 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации безналичные денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, признаются имуществом. Однако в опись имущества подопечных Касимовой Е.С., Аешина Е.В. данный вид имущества органом опеки и попечительства Таштыпского района не включен. В личном деле Пахотина Е.Н. отсутствует опись имущества несовершеннолетнего подопечного при передаче в 2024 году опекуну Поповой Т.В., сведения об актуальности номинального счета (закрытии или сохранении), владельцем которого являлась Чежинова Л.В. в период исполнения ею обязанностей опекуна, в личном деле Пахотина Е.Н. отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 24.04.2008
№ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ) лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 Федерального закона № 48-ФЗ. В нарушение данной нормы в личном деле Пахотина Е.Н. отсутствует отчет гражданки Чежиновой Л.В. за 2023 год и 2024 год, которая с 27.10.2023 до 27.06.2024 временно исполняла обязанности опекуна по акту о предварительной опеке.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона
№ 48-ФЗ опекун обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
Вместе с тем, из отчета опекуна Рабиханукаевой А.Н. за 2025 год установлено, что денежные средства Касимовой Е.С. (счет номер 42307810571009810594 в ПАО Сбербанк) размещены на вкладе с низкой процентной ставкой 0,01%. Ни опекуном, ни органом опеки и попечительства не инициированы меры по переводу денежных средств на вклад с более выгодной процентной ставкой.
В актах об установлении опеки над Пахотиным Е.Н. (постановления администрации Таштыпского района от 02.05.2024, № 213, от 27.10.2023 № 511, от 28.06.2024 № 293, от 28.12.2024 № 586) указано, что основанием для назначения опеки является акт МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка от 25.10.2023. Вместе с тем указанный документ, надлежаще оформленный, отсутствует. Органом опеки и попечительства на протяжении 2 лет 5 месяцев не приняты меры к розыску обоих родителей и признанию их безвестно отсутствующими в судебном порядке (установлению статуса оставшегося без попечения родителей) либо передачи ребенка в кровную семью (в отчете опекуна Поповой Т.В. за 2025 год указано, что на счет ребенка поступили алименты в размере 109 тыс. руб., в связи с этим можно сделать вывод об утрате актуальности акта МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка от 25.10.2023). На сегодняшний день отсутствие актуального документа, подтверждающего статус оставшегося без попечения родителей, свидетельствует о неправомерности выплаты Пахотину Е.Н. мер социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, и нахождения ребенка в приемной семье.
В личном деле несовершеннолетней подопечной Касимовой Е.С. имеются сведения об отбывании отцом наказания по приговору Абазинского районного суда от 27.11.2012 в исправительной колонии строгого режима (начало срока: 06.07.2011, УДО 2/3: 05.05.2018, конец срока: 05.10.2021). Иных документов в отношении отца, подтверждающих статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, после 05.10.2021 личное дело Касимовой Е.С. не содержит. Таким образом, можно сделать вывод, что органом опеки и попечительства контроль за сроком пребывания отца в местах лишения свободы, в том числе с учетом его условно-досрочного освобождения, отсутствовал; пребывание ребенка в приемной семье, выплаты денежных средств на предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, производятся незаконно.
В нарушение Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее – проверка условий жизни), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, органом опеки и попечительства Таштыпского района нарушены сроки проведения первой и второй проверок условий жизни Аешина Е.В. (акты проверок от 26.03.2024, от 25.05.2024), проверки условий жизни с третьей по седьмую не проведены, акты проверок отсутствуют. С 2023 года не проводились плановые проверки условий жизни Пахотина Е.Н. в период пребывания ребенка в семье Чежиновой Л.В., а также приемной семье Поповой Т.В. С 2024 года не осуществляются проверки условий жизни несовершеннолетней Касимовой Е.С. в приемной семье Рабиханукаевой А.Н.
Акты проверок условий жизни специалистами органа опеки и попечительства составляются поверхностно, формально, некоторые графы не содержат полной информации об условиях жизни ребенка, о сохранности их имущества, не указываются рекомендации опекунам по исполнению ими возложенных на них обязанностей, установленные формой акта. Так, например, в акте проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного Аешина Е.В. от 25.05.2024 отсутствуют сведения о соблюдении режима дня (пункт 1.5); какими навыками самообслуживания владеет (пункт 1.6), о площади помещения (пункт 1.8); об увлечениях подопечного (пункт 2.2), отношениях с родственниками, общении подопечного с друзьями, участие в праздниках и общественных мероприятиях (пункт 2.4), о размере пенсии, иных доходах (пункт 3.1), рекомендации опекуну о вступлении в наследство (пункт 5.2). Аналогичные нарушения выявлены в личном деле Касимовой Е.С.
В акте проверки условий жизни Аешина Е.В. от 25.05.2024 сведения об адресе постоянной регистрации подопечного не соответствуют сведениям, указанным в свидетельстве № 112 о регистрации по месту жительства, отсутствуют сведения о регистрации по месту пребывания у опекуна.
В части защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, на алиментное содержание установлено следующее. С 2014 года не защищено право Касимовой Е.С. на алиментное содержание от отца (в личном деле отсутствует решение суда о взыскании алиментов с отца). Акты проверок условий жизни несовершеннолетней подопечной Касимовой Е.С. с 2014 по 2023 годы не содержат рекомендаций приемному родителю о взыскании алиментов с отца (пункт 5.2).
В нарушение Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 (далее – Правила подбора, учета и подготовки граждан), в личных делах опекунов (попечителей) отсутствуют следующие документы:
краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном (Попова Т.В.);
копия свидетельства о браке (Попова Т.В.);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (при назначении приемными родителями Труфановой О.А., Поповой Т.В., Рабиханукаевой А.Н. (не учтено мнение Рабиханукаевой Е.А.);
копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (Попова Т.В.);
сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, соответствующего уполномоченного органа (Попова Т.В.);
сведения о направлении (вручении) законному представителю второго экземпляра акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (Попова Т.В.);
сведения о направлении (вручении) законному представителю акта о назначении опекуна или попечителя (Попова Т.В.).
В нарушение формы акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, установленной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10.01.2019 № 4 (далее – акт обследования условий жизни гражданина), отсутствуют сведения:
основания, подтверждающие право пользования жилым помещением, срок права пользования жилым помещением (акт обследования условий жизни гражданки Труфановой О.А. от 25.05.2023);
сведения о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, психологического обследования гражданина (акт обследования условий жизни гражданки Поповой Т.В. от 27.12.2024);
отношения между гражданином и ребенком, отношение к ребенку членов семьи гражданина, а также, если это возможно, желание самого ребенка (акт обследования условий жизни гражданки Поповой Т.В. от 27.12.2024);
В соответствии с пунктом 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
Вместе с тем, акт обследования условий жизни гражданки Труфановой О.А. от 25.05.2023 не содержит сведений, предусмотренных абзацем вторым пункта первого, пунктом третьим статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации. Аналогичное нарушение выявлено в акте обследования условий жизни гражданки Поповой Т.В. от 27.12.2024.
В нарушение требований формы отчета опекуна, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, в пункте 6 «Сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного» не учтены доходы от вкладов в банках и иных кредитных организациях, указанных в пункте 7 отчета опекуна (отчеты гражданки Труфановой О.А. за 2024 и 2025 годы).
Указанные нарушения ответственным специалистом опеки и попечительства при принятии отчета опекуна не установлены. В связи с чем, отчеты опекуна с данными нарушениями были утверждены руководителем управления образования.
Законом Республики Хакасия от 11.11.2025 № 65-ЗРХ «О внесении изменений в приложение 7 к Закону Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в части размера ежемесячных денежных средств на предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – ПГО). Органом опеки и попечительства не актуализирована информация о размере ПГО в пункте 5.2 договора о приемной семье. В личных делах отсутствуют дополнительные соглашения с приёмными родителями об изменении размера ПГО (Труфанова О.А., Попова Т.В., Рабиханукаева А.Н.).
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 48-ФЗ предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств срок может быть увеличен до восьми месяцев. Вместе с тем, Администрацией Таштыпского района вынесен акт о продлении предварительного попечительства без наличия исключительных обстоятельств (постановление Администрации Таштыпского района от 02.05.2024 № 213).
В целях устранения выявленных нарушений необходимо органу опеки и попечительства провести ревизию личных дел несовершеннолетних подопечных, особое внимание обратить на актуализацию правовых оснований в отношении родителей, защиту имущественных прав, в том числе взыскание алиментов с обоих родителей в отношении несовершеннолетних подопечных, воспитывающихся в семьях граждан.
В части формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения
по ведению учета сведений о гражданах Российской Федерации, желающих принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью и обратившихся для получения сведений о детях из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
За 2025 год на территории Таштыпского района Республики Хакасия выявлено 3 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – дети-сироты), сведения о детях внесены в государственной банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – ГБД).
На день проверки в ГБД в органе опеки и попечительства Таштыпского района состояло на контроле 12 анкет. За период 2025 года ответственным специалистом отдела опеки и попечительства Таштыпского района (далее – отдел опеки) регулярно нарушался срок внесения в анкеты информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о соблюдении опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, об обеспечении сохранности их имущества, о выполнении опекунами (попечителями) несовершеннолетних подопечных требований к исполнению своих обязанностей, установленной пунктом 55 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 03.07.2024 № 461 (далее – Порядок).
По состоянию на 13.03.2026 в отделе опеки зарегистрированы сведения об одной семье (Поташевой Д.В.), постоянно проживающей на территории Российской Федерации, желающей принять ребенка на воспитание в свою семью.
В соответствии с пунктом 63 Порядка учету в ГБД подлежат сведения о российском гражданине, обратившемся лично, предъявившем в орган опеки и попечительства либо соответствующему оператору документ, удостоверяющий его личность и представившем:
а) заявление гражданина (граждан) по форме, приведенной в приложении
№ 12 к настоящему Порядку (численность детей, в подборе которых гражданин просит оказать содействие в заявлении, не может превышать численности детей, которых гражданин имеет возможность принять на воспитание в свою семью в соответствии с заключением органа опеки и попечительства) (далее – Заявление);
б) заполненный раздел 1 анкеты гражданина по форме, приведенной в приложении № 11 к Порядку (далее – Анкета);
в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) по форме, приведенной в приложении № 13 к Порядку (далее – Заключение);
г) страховой номер индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС).
В личном деле состоящей на учете в ГБД на территории Таштыпского района Республики Хакасия гражданки Поташевой Д.В. выявлены следующие нарушения:
наличие двух Заключений, датированных разными датами (от 11.07.2025 № 452 и от 01.08.2025 № 512), в которых указаны разные пожелания по кандидатуре ребенка (детей) и разное количество принимаемых детей;
Заявление опекуна оформлено с нарушениями установленных требований (не подчеркнуты обязательные условия, отсутствуют обязательные сведения);
наличие отдельного заявления гражданки Поташевой Д.В. об обработке персональных данных в нарушение пункта 160 Порядка;
Анкета гражданки Поташевой Д.В. оформлена с нарушениями установленных требований (не указаны обязательные сведения, не все графы заполнены, нет подписи гражданина);
опись документов в личном деле гражданки отсутствует.
В соответствии с пунктом 66 Порядка анкета гражданина, заполненная с нарушением установленных требований, возвращается гражданину органом опеки и попечительства либо соответствующим оператором в день представления анкеты, однако в нарушении вышеуказанного пункта ответственным специалистом анкета, заполненная с нарушением, не была возвращена гражданину.
Необходимо отметить, что специалист, ответственный за формирование и ведение ГБД муниципального уровня Таштыпского района Республики Хакасия в своей работе руководствуется приложениями и бланками недействующего Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения РФ от 15.06.2020 № 300, который утратил силу в связи с вступлением в силу нового Порядка.
В нарушение пунктов 86, 91 Порядка в органе опеки и попечительства отсутствуют документы, на основании которых осуществляется учет сведений о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине (личные дела отсутствуют).
В октябре 2025 года в отделе опеки произошла смена должностных лиц, ответственных за хранение документов, регламентирующих порядок формирования и ведения ГБД муниципального уровня. В нарушение пунктов 176, 177 Порядка передача документов состоялась без описи документов в условии отсутствия номенклатуры дел.
В части осуществления контроля органом опеки и попечительства за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых являются дети-сироты выявлены нарушения требований постановления Правительства Республики Хакасия от 07.11.2013 № 597 «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений» (далее – Положение).
В нарушение пункта 2.1 Положения не направляются запросы в уполномоченные органы и организации (Михайлов Р.Е., Банисова М.И., Сагалаков А.А., Чанкова К.А., Щедров Р.И., Гайков З.Н., Какоткина А.Е.);
В нарушение пункта 2.4 Положения копия решения об обеспечении сохранности жилого помещения не направлялось в уполномоченные органы (Сагалаков А.А., Щедров Р.И.).
В нарушение пункта 2.5 Положения опекуны (попечители) детей-сирот не уведомляются (способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления) органами опеки и попечительства об обязанности обеспечить сохранность жилых помещений, в том числе производить своевременную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с обязанностями собственника или нанимателя жилого помещения (Сагалаков А.А., Чанкова К.А., Щедров Р.И., Миягашев А.А., Майнагашев Н.О., Широбокова В.К.).
В нарушение пункта 2.6 Положения не направляется в Министерство образования и науки Республики Хакасия утвержденный руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, список подлежащих сохранению жилых помещений (ежегодно не позднее 15 декабря).
В нарушение пункта 3.2 Положения отсутствует план проведения плановых проверок, утвержденный до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Основанием для проведения для включения плановых проверок в ежегодный план поведения плановых проверок является истечение в году проведения плановых проверок шести месяцев со дня включения жилого помещения в список подлежащих сохранению жилых помещений и окончания проведения последней плановой проверки.
В нарушение пункта 3.4 Положения срок проведения проверки превышает 20 рабочих дней.
В нарушение пункта 4.1 Положения в правовом акте органа опеки и попечительства отсутствуют фамилии, имена, отчества, места жительства детей-сирот, адрес жилого помещения, проверка сохранности которого будет проводиться, основание проведение проверки (приказ от 15.07.2025 № 203).
В нарушение пункта 4.2 Положения законные представители детей-сирот не уведомляются (способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления) о проведении плановой проверки (Сагалаков А.А., Чанкова К.А., Щедров Р.И., Миягашев А.А., Майнагашев Н.О., Широбокова В.К.).
В нарушение пункта 4.3 Положения в ходе проведения проверки сохранности жилого помещения не запрашиваются сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение, проверка сохранности которого проводится (Сагалаков А.А., Миягашев А.А., Майнагашев Н.О., Широбокова В.К.). Органами опеки и попечительства не осуществляется контроль за сохранностью жилых помещений (Щедров Р.И.)
В нарушение пункта 4.4. Положения второй экземпляр акта проверки сохранности жилого помещения не вручается и не направляется (способом, позволяющим подтвердить факт его получения) законному представителю детей-сирот (Сагалаков А.А., Чанкова К.А., Щедров Р.И., Миягашев А.А., Майнагашев Н.О., Широбокова В.К.).
При изучении личных дел детей-сирот, состоящих в реестре детей-сирот, не имеющих жилых помещений, выявлены следующие нарушения Порядка формирования реестра детей-сирот, не имеющих жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.05.2013 № 287 (далее – Порядок):
1. Не прорабатываются вопросы о наличии (отсутствии) жилого помещения на праве собственности или праве пользования по договору социального найма
в отношении родителей и ребенка, оставшегося без попечения родителей (Михайлов Р.Е., Банисова М.И., Гайков З.Н., Какоткина А.Е., Попов С.М.).
2. В нарушение пункта 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителе» (далее – Закон № 107-ЗРХ) устанавливается факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (Михайлов Р.Е., Какоткина А.Е.).
3. В нарушение части 3 статьи 3 Закона № 107-ЗРХ в Список включаются дети-сироты без документа, подтверждающего невозможность проживания в жилом помещении (заключения межведомственной комиссии, созданной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания (Какоткина Е.Е., Питеева Е.А.).
Отсутствие контроля за сохранностью имущества детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством), влечет утрату прав детей-сирот на жилое помещение и увеличение числа детей-сирот в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – Список). На 01.01.2025 в Списке состоит 129 детей-сирот (на 01.01.2026 – 145 детей-сирот, увеличение на 16 человек).
В 2025 году в Список включено 26 детей-сирот, из них 22 человека с нарушением срока, установленного пунктом 47 статьи 11 Закона Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (далее – Закон № 148-ЗРХ), что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны органа опеки и попечительства за деятельностью законных представителей несовершеннолетних подопечных в части своевременной подачи законными представителями детей-сирот, достигших возраста 14 лет, заявлений о включении этих детей в Список, и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в Список.
По состоянию на 01.01.2026 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Таштыпского района (далее – дети-сироты, Список), утвержденном Главой администрации муниципального образования Таштыпский район, состоят 145 граждан (на 01.01.2025 – 129). За 2025 год Список увеличился на 16 человек.
В ходе проведения проверки по осуществлению переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями выявлены нарушения обязательных требований законодательства по ведению Списка.
В 2025 году в Список включены 26 человек, из них 22 человека с нарушением срока, установленного пунктом 47 статьи 11 Закона № 148-ЗРХ, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны органа опеки и попечительства администрации Таштыпского района за деятельностью законных представителей несовершеннолетних подопечных, в части своевременной подачи законными представителями детей-сирот, достигших возраста 14 лет, заявлений о включении этих детей в Список, и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в список.
Анализ состояния учетных дел граждан, включенных в Список, показывает, что:
в нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации
от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее – постановление № 397), пункта 1 приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия от 23.11.2022 № 100-1011 в учетных делах не в полном объёме имеются документы, которые прилагаются к заявлению
о включении в Список (Боргоякова А.Ю., Какоткина Е.Е., Канзычакова В.Е., Кузургашев Р.Е., Питеева Е.А., Сагатаева Д.Н., Сандыков В.В., Саражаков А.О., Собиров Т.Э., Токмашев А.Ю., Федорова А.А., Чанков М.Е., Шултреков М.Д., Юдичев А.О.);
в нарушение пункта 11 постановления № 397, пункта 20 статьи 2 Закона
№ 107-ЗРХ уполномоченный орган администрации Таштыпского муниципального района Республики Хакасия (далее – Администрация) не осуществляет регистрацию заявлений о включении в Список в день подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений по форме, утвержденной уполномоченным органом (Боргоякова А.Ю., Какоткина Е.Е., Канзычакова В.Е., Кузургашев Р.Е., Питеева Е.А., Сагатаева Д.Н., Сандыков В.В., Саражаков А.О., Собиров Т.Э., Федорова А.А., Чанков М.Е., Шултреков М.Д., Юдичев А.О.);
в нарушение части 3 статьи 3 Закона № 107-ЗРХ в Список включаются дети-сироты без документа, подтверждающего невозможность проживания в жилом помещении (заключения межведомственной комиссии, созданной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания (Какоткина Е.Е., Питеева Е.А.);
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2227 «Об отдельных вопросах предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой» (далее – постановление 2227) установлено, что в 2025 году Администрацией выдан один федеральный сертификат, который будет реализован в 2026 финансовом году (Уксекова А.О.).
В нарушение пункта 6 Правил подачи и рассмотрения заявления на представление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденными постановлением 2227 (далее – Правила), в деле о выплате отсутствует заключение об отсутствии у заявителя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выданное органом, уполномоченным Администрацией на выдачу такого заключения;
в нарушение пункта 10 Правил состав комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты составляет менее 9 человек (постановление Администрации от 25.04.2025 № 188);
в нарушение приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 22.11.2023 № 883 «Об утверждении Положения о комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении» наименование комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты не соответствует Положению о комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении (постановление Администрации от 25.04.2025 № 183, протокол
№ 11 от 23.10.2025);
в нарушение пункта 12 Правил в деле отсутствует распорядительный акт
о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты;
в нарушение пункта 10 Правил выпуска и реализации сертификата на выплату лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, утвержденных постановлением 2227, в деле отсутствует документ о соответствии приобретаемого получателем сертификата жилого помещения требованиям, указанным в пункте 7 статьи 8.1 Федерального закона ««О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
в нарушение пункта 13 Правил в деле отсутствует решение уполномоченного органа о соответствии приобретаемого получателем сертификата жилого помещения, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
В части осуществления контроля за использованием жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот, осуществляемого в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», установлено следующее:
Администрацией не осуществляется контроль за специализированным жилищным фондом для детей-сирот. Порядок проведения проверок данных жилых помещений утвержден только в 2026 году (постановление от 13.03.2026 № 110);
в нарушение части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в 23 жилых помещениях специализированного жилищного фонда, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, проживают лица, не являющиеся нанимателями данных жилых помещений. Работа с нанимателями этих жилых помещений Администрацией не проводится;
в нарушение пункта 8 договора найма 10 детей-сирот не проживают в предоставленных им по договору найма жилых помещениях. Работа Администрацией по расторжению с данными лицами договора найма в судебном порядке не проводится. Причины не проживания детей-сирот в данных жилых помещениях не устанавливаются.
Проверка нормативной правовой базы работы служб сопровождения замещающих семей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеч |