Причина проверки:

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами власти, в том числе на объектах защиты, используемых эксплуатируемых ими в процессе осуществления своей деятельности

Цели, задачи проверки:

Часть 2.3 статьи 77 ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"

Выявленные нарушения (12 шт.):

• На территории Шумерлинского городского округа ряд улиц (Залинейная часть города, поселок Лесной) не обеспечены наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.
• С работниками администрации не проводятся противопожарные инструктажи. Отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.
• Не разработана специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников администрации.
• Пожарные гидранты № № 1, 2, 3, 4, 44, 59, 95, 105, 109, 143, 146, 153, 155, 170, 178, 185, пожарный водоем на территории МБОУ «СОШ №6» находятся в неисправном состоянии.
• В администрации г. Шумерля отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Не проводятся практические тренировки по эвакуации с периодичностью не реже 1 раза в полугодие.
• Глава администрации, заместитель главы администрации г. Шумерля начальник управления градостроительства и городского хозяйства, руководители структурных подразделений администрации, а также лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму.
• На территории города Шумерля имеются безводные участки, необеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: ул. Толбухина, ул. Осипенко д.40 до конца улицы, ул. Октябрьская д. 52 до конца улицы, ул. Фрунзе, д.33 до конца улицы,ул. Первомайская, 33 до конца улицы ул. Луначарского, 33 до конца улицы, ул. Чапаева, 33 до конца улицы, ул. Колхозная, от пересечения с ул. Халтурина до конца улицы, ул. Черняховского, ул. Калинина, ул. Панфилова от садов Мичурина 2 до пересечения с ул. Колхозная, ул. Подлесная, переулок Овражный, Разина, Макаренко, Садовый, ул. Футболка (из-за невозможности проезда от ПГ).
• Проект планировки территории Шумерлинского городского округа не содержит пояснительную записку с описанием и обоснованием мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
• Не приняты меры социального и экономического стимулирования для участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
• Лица, вновь принятые на работу, допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
• В планы и программы развития территории Шумерлинского городского округа не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
• В администрации г. Шумерля отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

Нарушенный правовой акт:

• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п.3. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации п.9. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. п.10. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего согласно приложению 1.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п.3. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.6. Противопожарный инструктаж проводится администрацией организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации. п.51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями организаций. п.53. Согласование специальных программ организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п. 12. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п.3. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа.
• Статья 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п.16. На территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". п. 80. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
• Статья 65 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
• Статья 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п.3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
• Статья 63 ФЗ-123. Первичные меры пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012) п.2. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.
• ч.2.3 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.4 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 6, 6.1, 19, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»."

Выданные предписания:

• Залинейную часть города, и поселок Лесной) обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.
• Организовать проведение с работниками администрации противопожарных инструктажей. Завести журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности в соответствии с требованиями приложения №1 к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 N 645.
• Разработать и согласовать с Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников администрации.
• Обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения г. Шумерля и содержать их в исправном состоянии, а именно: отремонтировать не исправные пожарные гидранты № № 1, 2, 3, 4, 44, 59, 95, 105, 109, 143, 146, 153, 155, 170, 178, 185 и пожарный водоем на территории МБОУ «СОШ №6».
• Разработать для администрации г. Шумерля инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, согласно которой проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки.
• Главе администрации, заместителю главы администрации г. Шумерля начальнику управления градостроительства и городского хозяйства, руководителям структурных подразделений администрации, а также лицам, назначенным ответственными за пожарную безопасность, пройти обучение по пожарно-техническому минимуму.
• Обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки территории города Шумерля, а именно: ул. Толбухина, ул. Осипенко д.40 до конца улицы, ул. Октябрьская д. 52 до конца улицы, ул. Фрунзе, д.33 до конца улицы,ул. Первомайская, 33 до конца улицы ул. Луначарского, 33 до конца улицы, ул. Чапаева, 33 до конца улицы, ул. Колхозная, от пересечения с ул. Халтурина до конца улицы, ул. Черняховского, ул. Калинина, ул. Панфилова от садов Мичурина 2 до пересечения с ул. Колхозная, ул. Подлесная, переулок Овражный, Разина, Макаренко, Садовый, ул. Футболка (из-за невозможности проезда от ПГ).
• Внести пояснительную записку с описанием и обоснованием мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в проект планировку территории Шумерлинского городского округа.
• Не допускать к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности лиц, вновь принятых на работу.
• Включить в планы и программы развития территории Шумерлинского городского округа мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
• Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности.