Причина проверки:

Проверка на предмет соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Часть 2.3 статьи 77 ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"

Выявленные нарушения (23 шт.):

• В нарушение требований части 17 статьи 31 ГрК РФ отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.
• Нарушение ч. 11 ст. 31 ГрК РФ главой муниципального образования не принято решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта от органа местного самоуправления.
• На официальном сайте Буинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» генеральный план (положение о территориальном планировании, карты генерального плана и материалы по обоснованию, предусмотренные статьей 23 ГрК РФ) размещены не в полном объеме.
• В нарушение требований части 20 статьи 45 ГрК РФ отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• Нарушение требований части 12 статьи 55 ГрК РФ разрешение на строительство, выданное от 28.06.2016 № 21-RU-21505305-02-2016, не соответствует форме разрешения на строительство, утвержденной приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 г. № 117/пр.
• Нарушены требования части 9 статьи 51 ГрК РФ разрешения на строительство выданы в отсутствии полного комплекта необходимых документов.
• Нарушение ч. 6 ст. 31 ГрК РФ одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации не утвержден состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
• Нарушение ч. 15 ст. 31 ГрК РФ отсутствуют протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний, которые являются обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки.
• Нарушены требования ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ, согласно которым утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее, чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил (правила землепользования и застройки утверждены решением собрания депутатов Буинского сельского поселения от 24.12.2018 № 52). Указанные правила землепользования и застройки в ФГИС ТП не размещены.
• Срок предоставления муниципальной услуги, приведенный в пункте 2.4 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории» и «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» не совпадает со сроками, приведенными в разделах III и блок-схеме указанных административных регламентов. Положения указанных административных регламентов не соответствуют требованиям Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Положение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» не соответствует требованиям Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Нарушение ч. 13 ст. 31 ГрК РФ продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта.
• В нарушение требований пункта 1 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Буинского сельского поселения.
• Правила землепользования и застройки необходимо привести в соответствие с: - Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ в части проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части приведения терминологии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
• В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков выявлены нарушения статьи 44 (действующая на момент заполнения ГПЗУ), 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков.
• В нарушение требований части 8 статьи 29.4 ГрК РФ отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений.
• Нарушение ч. 5 ст. 31 ГрК РФ главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки.
• В нарушение требований части 2 статьи 18 ГрК РФ отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий состав, порядок подготовки генерального плана Буинского сельского поселения, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.
• Нарушены требования части 19 статьи 51 ГрК РФ разрешения на строительство индивидуального жилищного дома выданы сроком на 1 год. В соответствии с указанной нормой права разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
• Нарушение ч.3 статьи 32 ГрК РФ утвержденные правила землепользования и застройки не размещены на официальном сайте поселения в сети «Интернет».
• Нарушение ч. 7 ст. 31 ГрК РФ главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
• Нарушение ч. 12 статьи 31 и ч. 7 ст. 28 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний не опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и не размещено на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).
• Нарушение требований части 3 статьи 55 ГрК РФ выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствии полного комплекта необходимых документов.

Нарушенный правовой акт:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ
• Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
• Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 11 «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. № 214 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 596 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении государственных услуг»

Выданные предписания:

• До 14 мая 2019 г. разработать и утвердить положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Буинского сельского поселения.
• Не допускать впредь нарушения требований, предусмотренных ст. ст. 5.1, 28, 31, 32, 51, 55, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иных норм действующего законодательства о градостроительной деятельности.
• До 09 апреля 2019 г. разместить на официальном сайте Буинского сель ского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документы, предусмотренные статьей 23 ГрК РФ.
• До 14 мая 2019 г. разработать и утвердить порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• До 14 мая 2019 г. привести в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории» и «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», а также привести в соответствии с разделом III административных регламентов и блок-схемой (приложение к административным регламентам) сроки предоставления муниципальных услуг, указанных в п. 2.4.
• До 14 мая 2019 г. привести в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
• До 14 мая 2019 г. разработать и утвердить положение о порядке организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Буинского сельского поселения.
• До 14 июня 2019 г. внести изменения в правила землепользования и застройки Буинского сельского поселения Ибресинского района, приведя их в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ
• До 14 мая 2019 г. разработать и утвердить порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений.
• До 14 мая 2019 г. разработать и утвердить положение о составе, порядке подготовки генерального плана Буинского сельского поселения, о порядке подготовки изменений и внесения их в такой план, а также о составе и порядке подготовки плана его реализации.