Причина проверки:

Проверка на предмет соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Часть 2.3 статьи 77 ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Положение о составе, порядке подготовки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Малокармалинского сельского поселения не соответствует требованиям ГрК РФ.
• В административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» выявлены нарушения юридико-технического характера.
• В результате выявлено нарушение ч. 13 ст. 31 ГрК РФ - продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта.
• Нарушены требования ч. 13 ст. 31 ГрК РФ - продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта. (см. изменение № 2 в акте проверки №8 от 05.04.2019)
• В результате проверки выявлено нарушение части 11 статьи 46 ГрК РФ - срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей поселения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составил менее одного месяца. Публичные слушания проведены до дня публикации информации о проведении публичных слушаний.
• Нарушены требования части 17 статьи 51 ГрК РФ, администрацией Малокармалинского сельского поселения выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома от 17.08.2018 № 21-RU-21505309-03-2018 после внесения изменений в ГрК РФ и вступления в силу требований статьи 51.1 ГрК РФ.
• В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков выявлены нарушения статьи 44 (действующая на момент заполнения ГПЗУ), 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков. (см. акт проверки № 8 от 05.04.2019)
• В результате выявлены нарушение ч. 8 ст. 28 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план с момента оповещения жителей поселения составил менее одного месяца.
• Нарушены требования ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ, согласно которым утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее, чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил (внесение изменений в правила землепользования и застройки утверждены решением собрания депутатов Малокармалинского сельского поселения от 26.01.2018 № 32-1). Указанные изменения в ФГИС ТП не размещены. (см. Изменение № 2 в акте проверки №8 от 05.04.2019)
• Нарушены требования частей 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ - проверенные разрешения на строительство выданы в отсутствии полного комплекта необходимых документов.
• Срок предоставления муниципальной услуги, приведенный в пункте 2.4 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории» и не совпадает со сроками, приведенными в разделах III и блок-схеме указанных административных регламентов. Положения указанных административных регламентов не соответствуют требованиям Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Малокармалинского сельского поселения не соответствует требованиям Федеральному закону от 29.12.2017 № 455-ФЗ.
• Положения административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» и «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» не соответствует требованиям Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, также выявлено нарушения юридико-технического характера.
• В ходе проверки выявлено нарушение части 17 статьи 55 ГрК РФ: администрацией Малокармалинского сельского поселения выдано уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отсутствие в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 указанной статьи (реквизитов платежного документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав), а также в отсутствие полного комплекта необходимых документов (технический план не представлен).
• Нарушение ч. 7 ст. 29.4 ГрК РФ - утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования не размещены в ФГИС ТП.
• В ходе проверки разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выявлено нарушение требований части 3 статьи 55 ГрК РФ выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствии полного комплекта необходимых документов.
• В нарушение части 20 статьи 45 ГрК РФ отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
• - по всему тексту административного регламента имеются ссылки на структуру органа муниципального образования, которые не соответствуют структуре администрации Малокармалинского сельского поселения (например: «отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Ибресинского района», «официальный сайт Ибресинского района», «специалист отдела организационной работы», «специалист отдела строительства и развития общественной инфраструктуры», «специалист отдела», «отдел делопроизводства», «отдел организационной работы»); - пункт 3.2.1 не соответствует Федеральному закону от 03.08.2018 № 342-ФЗ; - приложение № 3 и приложение № 7 идентичны по своему составу; - приложение № 6 дублирует по содержанию приложение № 5, также блок-схема, приведенная в приложении № 6 к административному регламенту, не соответствует положениям раздела III административного регламента;
• Градостроительные регламенты территориальных зон, установленные в правилах землепользования и застройки, требуют доработки. Правила землепользования и застройки необходимо привести в соответствие с: - Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ в части проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части приведения терминологии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (см. акт проверки № 8 от 05.04.2019)
• Нарушены требования ч. 13 ст. 31 ГрК РФ - продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта. (см. акт проверки № 8 от 05.04.2019)
• На официальном сайте Малокармалинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» генеральный план (карты генерального плана, предусмотренные статьей 23 ГрК РФ) размещены не в полном объеме.

Нарушенный правовой акт:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ
• Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ
• Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
• Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 11 «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. № 214 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 596 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении государственных услуг»

Выданные предписания:

• До 07 июня 2019 г. привести в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Малокармалинского сельского поселения. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• До 07 июня 2019 г. устранить замечания в отношении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков», изложенные в акте проверки № 8 от 05.04.2019. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• Не допускать впредь нарушения требований, предусмотренных ст. ст. 5.1, 28, 29.4, 31, 32, 46, 51, 51.1, 55, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иных норм действующего законодательства о градостроительной деятельности.
• До 07 июня 2019 г. привести в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории», а также привести в соответствии с разделом III административного регламента и блок-схемой (приложение к административному регламенту) сроки предоставления муниципальной услуги, указанные в п. 2.4. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• До 07 июня 2019 г. привести в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Малокармалинского сельского поселения. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• До 07 июня 2019 г. привести в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» и «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», а также устранить нарушения, изложенные в акте проверки № 8 от 05.04.2019. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• Разместить в федеральной государственной информационной системе территориального планирования утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования Малокармалинского сельского поселения. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• До 07 июня 2019 г. разработать и утвердить муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• До 07 июня 2019 г. привести в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ административный регламент по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», а также устранить нарушения, указанные в акте проверки № 8 от 05.04.2019. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.
• До 12 июля 2019 г. внести изменения в правила землепользования и застройки Малокармалинского сельского поселения Ибресинского района, приведя их в соответствие с Федеральными законами от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, а также доработать градостроительные регламенты территориальных зон, установленных в правилах землепользования и застройки, с учетом замечаний, указанных в акте проверки № 8 от 05.04.2019. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 19 июля 2019 г.
• Разместить на официальном сайте Малокармалинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документы (указанные в акте проверки № 8 от 05.04.2019), предусмотренные статьей 23 ГрК РФ. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 14 июня 2019 г.