Причина проверки:

Проверка на предмет соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Часть 2.3 статьи 77 ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Постановление администрации Ширтанского сельского поселения от 26.12.2018 № 80 не соответствует требованиям ГрК РФ и Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ.
• Нарушены требования части 6 статьи 51.1 ГрК РФ администрация Ширтанского сельского поселения в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомлений о планируемом строительстве не вернула застройщикам все проверенные уведомления и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.
• Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Ширтанского сельского поселения от 04.10.2018 № 22 проведена со следующими нарушениями: 1) нарушение ч. 7 ст. 31 ГрК РФ главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки не обеспечено размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». 2) нарушение требований ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ, согласно которым утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее, чем по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил. Внесение изменений в правила землепользования и застройки, утвержденное решением Собрания депутатов Ширтанского сельского поселения от 04.10.2018 № 22, не размещены в ФГИС ТП.
• Постановления администрации Ширтанского сельского поселения от 29.10.2018 № 62 и от 29.10.2018 № 61 не соответствуют требованиям ГрК РФ, Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 29.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ и содержат нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 26.04.2019 № 12.
• Постановления администрации от 21.11.2018 № 68, от 01.06.2017 № 49 и от 01.06.2017 № 48 не соответствуют требованиям ГрК РФ, Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Постановления администрации Ширтанского сельского поселения от 25.03.2019 № 12 и от 11.10.2017 № 82 не соответствуют требованиям ГрК РФ.
• В нарушении ст. 23 Градостроительного кодекс Российской Федерации (далее ГрК РФ) на официальном сайте Ширтанского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» генеральный план (положение, карты генерального плана, материалы об обосновании) не размещен
• Нарушены требования ч. 7 ст. 29.4 - утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования размещены в ФГИС ТП в срок, превышающий пять дней со дня утверждения указанных нормативов.
• Нарушены требования части 17 статьи 55 ГрК РФ администрацией Ширтанского сельского поселения выдано уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отсутствие в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 указанной статьи (реквизитов платежного документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав), а также отсутствие документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 3 части 16 указанной статьи (правоустанавливающие документы, технический план).
• Нарушены требования Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отсутствуют административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план поселения», «Подготовка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения», «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», «Направление уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений», «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами».
• Правила землепользования и застройки Ширтанского сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Ширтанского сельского поселения от 04.10.2018 № 22 не соответствуют требованиям ГрК РФ, Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, 03.08.2018 № 340-ФЗ, 03.08.2018 № 342-ФЗ, 29.07.2017 № 217-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.
• Нарушены требования ч. 20 ст. 45 ГрК РФ администрацией Ширтанского сельского поселения не разработан и не утвержден нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• Нарушены требования ч. 17 ст. 31 ГрК РФ - администрацией Ширтанского сельского поселения не разработан и не утвержден нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
• Нарушены требования ч. 11 ст. 55.24 ГрК РФ администрацией Ширтанского сельского поселения не утвержден муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.
• Нарушены требования ч. 3 ст. 55 ГрК РФ выдача администрацией Ширтанского сельского поселения все проверенных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствии полного комплекта необходимых документов.
• В части выдачи разрешений на строительство: 1) нарушены требования ч. 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ проверенные разрешения на строительство выданы в отсутствии полного комплекта необходимых документов. 2) нарушены требования ч. 19 ст. 51 ГрК РФ администрацией Ширтанского сельского поселения выдано разрешение на строительство № 21-RU21505313-11-2017 от 03.05.2017 индивидуального жилого дома сроком более десяти лет.
• Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Ширтанского сельского поселения от 17.11.2017 № 10/5 проведена со следующими нарушениями: 1) нарушение ч. 5 ст. 31 ГрК РФ, 2) нарушение ч. 6 ст. 31 ГрК РФ, 3) нарушение ч. 7 ст. 31 ГрК РФ, 4) нарушение ч. 3 ст. 32 ГрК РФ, 5) нарушение требований ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ
• В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков выявлены нарушения статьи 44 (действующая на момент заполнения ГПЗУ), 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ
• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 29.08.2018 № 340-ФЗ
• Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ
• приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540
• Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
• Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 11 «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. № 214 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 596 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чувашской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении государственных услуг»

Выданные предписания:

• До 28 июня 2019 г. устранить нарушения, указанные в акте проверки № 12 от 26.04.2019, в отношении постановлений администрации Ширтанского сельского поселения от 29.10.2018 № 62, от 29.10.2018 № 61, от 25.03.2019 № 12, от 26.12.2018 № 80, от 21.11.2018 № 68, от 01.06.2017 № 49, от 01.06.2017 № 48, от 11.10.2017 № 82. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.
• Не допускать впредь нарушения требований, предусмотренных ст. ст. 5.1, 23, 29.4, 31, 32, 45, 51, 51.1, 55, 55.24, 57.3 ГрК РФ, а также иных норм действующего законодательства о градостроительной деятельности.
• Разместить на официальном сайте Ширтанского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Градостроительная деятельность» документы (указанные в акте проверки № 12 от 26.04.2019), предусмотренные статьей 23 ГрК РФ. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.
• До 28 июня 2019 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг: - «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план поселения», - «Подготовка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения», - «Направление уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта ижс или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений», - «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ижс или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ижс или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ижс или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ижс или садового дома на земельном участке», - «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами». Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.
• До 02 августа 2019 г. внести изменения в правила землепользования и застройки Ширтанского сельского поселения Ибресинского района, приведя их в соответствие с требованиями ГрК РФ, Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540, а также доработать градостроительные регламенты территориальных зон, установленных в правилах землепользования и застройки, с учетом замечаний, указанных в акте проверки № 12 от 26.04.2019. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.
• До 28 июня 2019 г. согласно ч. 20 ст. 45 ГрК РФ разработать и не утвердить нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.
• До 28 июня 2019 г. согласно ч. 17 ст. 31 ГрК РФ разработать и утвердить в нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.
• До 28 июня 2019 г. разработать и утвердить в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 55.24 ГрК РФ муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов. Отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, представить в Минстрой Чувашии до 13 августа 2019 г.