Причина проверки:

Проверка на предмет соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Часть 2.3 статьи 77 ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации"

Выявленные нарушения (33 шт.):

• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 01.11.2017 № 61, не соответствуют требованиям Федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, а также содержит нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• Нарушены требования части 11 ст. 51 ГрК РФ - администрацией Аксаринского сельского поселения не соблюден срок выдачи разрешений на строительство № 21-402-68-2017 от 17.11.2017 и № 21-402-68-2017 от 16.08.2017, срок выдачи указанных разрешений составил более 7 рабочих дней.
• Содержание положений Порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Аксаринского сельского поселения и внесения в них изменений, Положения о составе, порядке подготовки проекта генерального плана Аксаринского сельского поселения и внесение в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Аксаринского сельского поселения, Положения о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Аксаринского сельского, Положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений главы Аксаринского сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Аксаринского селького поселения от 14.05.2008 № 28/3, не соответствуют требованиям положений ГрК РФ.
• Нарушены требования Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отсутствуют административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план поселения», «Подготовка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения», «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами».
• Нарушение ч. 5 ст. 31 ГрК РФ - при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 18.01.2019 № 68/1, главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки.
• Нарушены требования ч. 7 ст. 29.4 - утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования размещены в ФГИС ТП в срок, превышающий пять дней со дня утверждения указанных нормативов.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 23.11.2018 № 66, не соответствует требованиям Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• Нарушение ч. 7 ст. 31 ГрК РФ - при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 12.11.2018 № 30/1, главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет»;
• Нарушение требований ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ - утвержденные решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 20.02.2018 № 2/1 изменения в правила землепользования и застройки не размещены в ФГИС ТП.
• Нарушены требования части 9 ст. 51 ГрК РФ - разрешения на строительство № 21-402-68-2017 от 16.08.2017 и № 21-402-62-2017 от 04.05.2017 выданы в отсутствии полного комплекта необходимых документов
• Нарушение ч. 13 ст. 31 ГрК РФ - продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 20.02.2018 № 2/1, составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 30.10.2017 № 59, не соответствуют требованиям ГрК РФ, а также содержит нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• Нарушение ч. 7 ст. 31 ГрК РФ - при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 18.01.2019 № 68/1, главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет»
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания)», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 23.11.2018 № 67, не соответствуют требованиям ГрК РФ, Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ.
• Нарушение требований статьи 5.1 ГрК РФ - постановление главы Аксаринского сельского поселения от 03.12.2018 № 68 не содержит информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему; информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту; информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта
• Нарушение требований ч. 3.1 ст. 32 ГрК - утвержденные решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 17.11.2017 № 10/5 изменения в правила землепользования и застройки не размещены в ФГИС ТП.
• На официальном сайте администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестр выданных разрешений на строительство за 2016, 2017, 2018, 2019 годы не размещен. В ходе проверки выявлено отсутствие реестра выданных уведомлений на официальном сайте Аксаринского сельского поселения в сети «Интернет». Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания)», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 23.11.2018 № 67, не размещен на официальном сайте Аксаринского сельского поселения в сети «Интернет» в разделе «Градостроительная деятельность».
• Нарушение требований ч. 3 ст. 32 ГрК РФ - утвержденные решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 17.11.2017 № 10/5 изменения в правила землепользования и застройки не размещены на официальном сайте поселения.
• В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков выявлены нарушения статьи 44 (действующая на момент заполнения ГПЗУ), 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков (нарушения изложены в акте от 17.05.2019 № 14).
• Нарушение требований ст. 5.1 ГрК РФ - постановление главы Аксаринского сельского поселения от 16.08.2018 № 50 не содержит информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему; информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту; информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта.
• Нарушены требований части 3 ст. 55 ГрК РФ - выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствии полного комплекта необходимых документов.
• Нарушение ч. 5 ст. 31 ГрК РФ - главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки, при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 12.11.2018 № 30/1.
• Нарушены требования части 6 ст. 51.1 ГрК РФ - администрация Аксаринского сельского поселения в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве от 25.12.2018 (заявитель Юркин В.В.) не вернула застройщику уведомления и прилагаемые к ним документы без рассмотрения с указанием причин возврата.
• В нарушении ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) на официальном сайте Аксаринского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» генеральный план (положение, материалы об обосновании) размещен не в полном объеме.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 25.09.2017 № 47, не соответствует требованиям Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, а также содержит нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• Градостроительные регламенты территориальных зон, установленные в правилах землепользования и застройки, требуют доработки. Правила землепользования и застройки необходимо привести в соответствие с: - Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ в части проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ в части приведения терминологии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540.
• Нарушение ч. 6 ст. 31 ГрК РФ - одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 18.01.2019 № 68/1, главой местной администрации не утвержден состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
• Нарушение требований ч.13 ст. 31 ГрК РФ - при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 18.01.2019 № 68/1, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составил менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 30.10.2017 № 60, не соответствует требованиям ГрК РФ, Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, а также содержит нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• Нарушены требования ч. 11 ст. 55.24 ГрК РФ администрацией Аксаринского сельского поселения не утвержден муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.
• Нарушение требований ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ - утвержденные решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 12.11.2018 № 30/1 изменения в правила землепользования и застройки не размещены в ФГИС ТП.
• Нарушение ч. 6 ст. 31 ГрК РФ - при процедуре внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Аксаринского сельского поселения от 12.11.2018 № 30/1 одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации не утвержден состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
• Нарушены требования части 17 ст. 55 ГрК РФ - администрацией Аксаринского сельского поселения Степанову А.Г., Юркину В.В., Орловой Г.И. выданы уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отсутствие в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 указанной статьи (реквизитов платежного документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав), а также отсутствие документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 3 части 16 указанной статьи (правоустанавливающие документы, технический план), указанные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ
• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ
• Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ
• приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540
• Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
• Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 11 «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
• Приказ Минстроя Чувашии от 25.03.2019 № 03/1-03/246 "Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Выданные предписания:

• До 19 июля 2019 г. привести положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 01.11.2017 № 61, в соответствие с требованиями Федеральных законов от 03.08.2018 № 340 и от 03.08.2018 № 342-ФЗ, а также устранить нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• Не допускать впредь нарушения требований, предусмотренных ст. ст. 5.1, 23, 29.4, 31, 32, 51, 51.1, 55, 55.24, 57.3 ГрК РФ, а также иных норм действующего законодательства о градостроительной деятельности.
• До 19 июля 2019 г. привести в соответствие с требованиями положений ГрК РФ положение Порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Аксаринского сельского поселения и внесения в них изменений, Положение о составе, порядке подготовки проекта генерального плана Аксаринского сельского поселения и внесение в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Аксаринского сельского поселения, Положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Аксаринского сельского, Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений главы Аксаринского сельского поселения, утвержденные решением собрания депутатов Аксаринского селького поселения от 14.05.2008 № 28/3.
• До 19 июля 2019 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг: - «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план поселения», - «Подготовка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения», - «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами».
• До 19 июля 2019 г. привести положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 23.11.2018 № 66, в соответствие с требованиями положений Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ.
• До 19 июля 2019 г. привести положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 30.10.2017 № 59, в соответствии с ГрК РФ, а также устранить замечания юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• До 19 июля 2019 г. привести положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания)», утвержденного постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 23.11.2018 № 67, в соответствие с требованиями ГрК РФ, Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ.
• Разместить на официальном сайте Аксаринского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Градостроительная деятельность» нормативные правовые документы и реестры, факты отсутствия которых отражены в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• Разместить на официальном сайте Аксаринского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Градостроительная деятельность» документы (указанные в акте проверки от 17.05.2019 № 14), предусмотренные статьей 23 ГрК РФ.
• До 19 июля 2019 г. привести положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования», утвержденного постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 25.09.2017 № 47, в соответствие с требованиями положений Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, а также устранить нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• До 16 августа 2019 г. внести изменения в правила землепользования и застройки Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района, приведя их в соответствие с требованиями ГрК РФ, Федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540, а также доработать градостроительные регламенты территориальных зон, установленных в правилах землепользования и застройки, с учетом замечаний, указанных в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• До 19 июля 2019 г. привести положения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Аксаринского сельского поселения от 30.10.2017 № 60, в соответствие с требованиями ГрК РФ, Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, а также устранить нарушения юридико-технического характера, изложенные в акте проверки от 17.05.2019 № 14.
• До 19 июля 2019 г. разработать и утвердить в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 55.24 ГрК РФ муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.