Причина проверки:

Проверка на предмет соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

ч. 2.3 ст. 77 131-ФЗ, ст. 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (36 шт.):

• На официальном сайте Шакуловского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) генеральный план (положение о территориальном планировании, карты генерального плана, предусмотренные статьей 23 ГрК РФ, материалы по обоснованию) размещен не в полном объеме: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=2617026&gov_id=360. Содержание генерального плана Шакуловского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 30.11.2008 № 22/3, не соответствует требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10.
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Кошноруйского сельского поселения от 18.04.2017 № 20/2, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»; 3) нарушение части 13 статьи 31 ГрК РФ – продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта.
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2019 № 48/2, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»; 3) нарушение части 13 статьи 31 ГрК РФ – продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта; 4) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ – процедура проведения публичных слушаний не содержит этап «проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях»; 5) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ – оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении Главы Шакуловского сельского поселения от 06.05.2019 № 3, не содержит информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2019 № 48/2, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 6) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ – экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, не проводились; 7) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ – организатором публичных слушаний не обеспечен равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний; 8) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ – в протоколе публичных слушаний от 31.05.2019 не указана информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; 9) нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ – к протоколу публичных слушаний от 31.05.2019 не приложен перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц); 10) нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ – утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2019 № 48/2 изменения в правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения не размещены в ФГИС ТП.
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 30.12.2019 № 56/1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»; 3) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ – процедура проведения публичных слушаний не содержит этап «проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях»; 4) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ – оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении Главы Шакуловского сельского поселения от 20.11.2019 № 8, не содержит информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 5) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ – экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, не проводились;
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 30.12.2019 № 56/1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 6) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ – организатором публичных слушаний не обеспечен равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний; 7) нарушение части 14 статьи 31 ГрК РФ – продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки (в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны) составила более месяца; 8) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ – в протоколе публичных слушаний от 23.12.2019 не указана информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; 9) нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ – к протоколу публичных слушаний от 23.12.2019 не приложен перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках пуб-личных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц). 10) нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ – утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 30.12.2019 № 56/1 изменения в правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения не размещены в ФГИС ТП.
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2020 № 62/1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ – главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»; 3) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ – процедура проведения публичных слушаний не содержит этап «проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях»; 4) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ – оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении Главы Шакуловского сельского поселения от 23.04.2020 № 2, не содержит информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 5) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ – экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, не проводились
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2020 № 62/1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 6) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ – организатором публичных слушаний не обеспечен равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний; 7) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ – в протоколе публичных слушаний от 02.06.2019 не указана информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; 8) нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ – к протоколу публичных слушаний от 02.06.2019 не приложен перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц). 9) нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ – утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2020 № 62/1 изменения в правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения не размещены в ФГИС ТП
• В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 05.06.2020 № 62/1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 10) правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения, утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 08.11.2012 № 18/1 (с изменениями, внесенными решениями Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 29.12.2016 № 18/1, от 18.04.2017 № 20/2, от 05.06.2019 № 48/2, от 30.12.2019 № 56/1, от 05.06.2020 № 62/1) не соответствуют ГрК РФ, Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.
• В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков, предоставленных на проверку, выявлены нарушения статьи 44 и 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков (замечания указаны в таблице, приведенной в разделе III.1 акта проверки от 28.09.2020 № 34).
• В ходе проверки разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, выданных администрацией Шакуловского сельского поселения, выявлено нарушение части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» - администрацией Шакуловского сельского поселения выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 21-506319-003-2018 от 06.11.2018, № 21-506319-002-2018 от 23.07.2018, № 21-506319-001-2018 от 08.06.2018, № 21-506319-001-2017 от 10.05.2017 (№№ 1-4 в разделе III.3 акта проверки от 28.09.2020 № 34), хотя получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию до 01.03.2020 не требовалось.
• В результате проверки уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданных администрацией Шакуловского сельского поселения, выявлено нарушение подпункта 1 пункта 10 статьи 51.1 ГрК РФ – администрацией Шакуловского сельского поселения выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29.01.2019 № 1, от 05.04.2019 № 6, от 15.04.2019 № 7, от 19.09.2019 № 9, от 28.01.2020 № 1, от 18.02.2020 № 3, от 04.08.2020 № 5 (№№ 1, 4-9 в разделе III.4 акта проверки от 28.09.2020 № 34) вместо уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
• В результате проверки уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданных администрацией Шакуловского сельского поселения выявлено: 1) нарушение части 17 статьи 55 ГрК РФ – администрацией Шакуловского сельского поселения все проверенные уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направлены застройщикам в отсутствии в уведомлениях об окончании строительства, упомянутых в акта проверки от 28.09.2020 № 34, сведений, предусмотренных абзацем первым пункта 16 статьи 55 ГрК РФ (реквизитов платежного документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав) и в отсутствии документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1-3 части 16 статьи 55 ГрК РФ (№№ 1-9 в разделе III.5 акта проверки от 28.09.2020 № 34);
• В результате проверки уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданных администрацией Шакуловского сельского поселения выявлено: 2) нарушение подпункта 1 пункта 20 статьи 55 ГрК РФ – при несоответствии параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства указанных в уведомлениях Леонтьевой О.А., Козлова В.И., Кусковой Р.Н., Федоровой Н.А. об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения, вместо уведомлений о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности администрацией Шакуловского сельского поселения выданы уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 21.02.2020 № 2, от 21.02.2020 № 1, от 08.04.2019 № 3, от 31.07.2019 № 6 соответственно (№№ 2, 3, 6, 9 в разделе III.5 акта проверки от 28.09.2020 № 34).
• В результате проверки процедуры утверждения проекта планировки и проекта межевания для размещения линейного объекта «Строительство автомобильной дороги по улицам Овражная и Николаева в д. Аниш-Ахпердино Канашского района Чувашской Республики», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 16.01.2018 № 08, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 2 статьи 46 ГрК РФ – решение о подготовке документации по планировке территории, принятое постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 11.10.2017 № 92, не опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения; 2) нарушение части 10 статьи 46 ГрК РФ – заключение о результатах публичных слушаний от 15.01.2018 не опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 3) нарушение части 14 статьи 46 ГрК РФ – утвержденная постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 16.01.2018 № 08 документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания для размещения линейного объекта «Строительство автомобильной дороги по улицам Овражная и Николаева в д. Аниш-Ахпердино Канашского района Чувашской Республики» не опубликована в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.
• В результате проверки процедуры утверждения проекта планировки и проекта межевания для размещения линейного объекта «Строительство автомобильной дороги по улице Новая в д. Аниш-Ахпердино Канашского района Чувашской Республики», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.05.2018 № 46, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 2 статьи 46 ГрК РФ – решение о подготовке документации по планировке территории, принятое постановление администрации Шакуловского сельского поселения от 30.01.2018 № 17, не опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения; 2) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ – оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении Главы Шакуловского сельского поселения от 18.04.2018 № 2 и оповещение от 24.04.2018 о проведении публичных слушаний, размещенное на сайте, не содержат информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 3) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ – экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, не проводились; 4) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ – организатором публичных слушаний не обеспечен равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний;
• В результате проверки процедуры утверждения проекта планировки и проекта межевания для размещения линейного объекта «Строительство автомобильной дороги по улице Новая в д. Аниш-Ахпердино Канашского района Чувашской Республики», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.05.2018 № 46, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 5) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ – в протоколе публичных слушаний от 18.05.2018 не указана информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; 6) нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ – к протоколу публичных слушаний от 18.05.2018 не приложен перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц); 7) нарушение части 10 статьи 46 ГрК РФ – заключение о результатах публичных слушаний от 18.05.2018 не опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) нарушение части 14 статьи 46 ГрК РФ – утвержденная постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.05.2018 № 46 документация по планировке территории не опубликована в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.
• В результате проверки процедур подготовки проекта местных нормативов градостроительного проектирования Шакуловского сельского поселения и их утверждения выявлено: 1) нарушение части 6 статьи 29.4 ГрК РФ – проект местных нормативов градостроительного проектирования не опубликован в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в срок не менее чем за два месяца до их утверждения; 2) нарушение части 7 статьи 29.4 ГрК РФ – местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 29.03.2018 № 32/2 (далее – МНГП), размещены в ФГИС ТП в срок, превышающий пять дней со дня утверждения указанных нормативов.
• В результате проверки местных нормативов градостроительного проектирования Шакуловского сельского поселения, утвержденных решением собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 29.03.2018 № 32/2 (далее – МНГП), выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства: 1) в таблице 1.1.1 (2) МНГП установлены размеры охранных зон объектов местного значения в области электроснабжения, что не соответствует требованиям статей 104-106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьи 29.2 ГрК РФ; 2) в таблице 1.1.1 (4) МНГП установлены размеры охранных зон объектов местного значения в области газоснабжения, что не соответствует требованиям статей 104-106 ЗК РФ и статьи 29.2 ГрК РФ; 3) расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности общеобразовательных организаций, установленные в таблице 1.1.4 МНГП и обозначенные в примечании к данной таблице, не соответствуют требованиям пунктов 2.4-2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.
• Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования, утвержденный постановлением Шакуловского сельского поселения от 24.01.2018 № 14 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 26.04.2018 № 38) (далее – Порядок), не соответствует требованиям ГрК РФ. Пункт 2 подраздела 2.6 раздела II Порядка не соответствует пункту 2 части 5 статьи 29.4 ГрК РФ.
• Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, утвержденное решением собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3 (приложение № 2), не соответствует требованиям ГрК РФ.
• Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3 (приложение № 4), не соответствует требованиям ГрК РФ.
• Положение о составе, порядке подготовки проекта генерального плана Шакуловского сельского поселения и внесения в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3 (приложение № 1), не соответствует требованиям ГрК РФ.
• Положение о Комиссии по подготовке проекта правил земелепользования и застройки Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, утвержденное постановлением Главы Шакуловского сельского поселения от 18.10.2016 № 02 (приложение № 2) (далее – Положение), не соответствует требованиям ГрК РФ. В Положении: в разделе 2: не содержатся все функции комиссии, определенные ГрК РФ; подразделы 2.5 и 2.6 не соответствуют статье 5.1 ГрК РФ (не предусмотрена процедура проведения общественных обсуждений); в разделе 4: не содержатся требования к составу Комиссии; абзац одиннадцатый подраздела 4.5, абзацы шестой и восьмой подраздела 4.6 не соответствуют статье 5.1 ГрК РФ (не предусмотрена процедура проведения общественных обсуждений).
• Положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3 (приложение № 5), не соответствует требованиям ГрК РФ.
• Положение о порядке подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений главы администрации Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.08.2008 № 18/3 (приложение № 3), не соответствует требованиям ГрК РФ.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.12.2017 № 116 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шакуловского сельского поселения от 28.04.2018 № 41, от 16.07.2019 № 46, от 03.04.2020 № 19) (далее – административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ. В административном регламенте: подраздел 1.2 раздела I не соответствует требованиям части 5 статьи 57.3 ГрК РФ; в разделе II: в подразделе 2.10: абзац шестой подраздела 2.10 не содержит исключение, предусмотренное частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ; не содержится основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае, если с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка, за исключением случая предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ, а также в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, если в соответствии с ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации; блок-схема, приведенная в приложении № 3 к административному регламенту, не соответствует требованиям части 6 статьи 57.3 ГрК РФ.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 23.11.2018 № 100 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 27.02.2019 № 17) (далее – административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.12.2017 № 117 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шакуловского сельского поселения от 07.12.2018 № 104, от 16.07.2019 № 48, от 08.11.2019 № 76, от 03.04.2020 № 20) (далее - административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.12.2018 № 118 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 16.07.2019 № 44, от 18.10.2019 № 70, от 03.04.2020 № 21) (далее - административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 23.11.2018 № 101 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 27.02.2019 № 16) (далее – административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 23.11.2018 № 99 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 27.02.2019 № 18) (далее – административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района» в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не утвержден нормативным правовым актом администрации Шакуловского сельского поселения.
• Административный регламент «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики» в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не утвержден нормативным правовым актом администрации Шакуловского сельского поселения.
• В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики», утвержденного постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 26.06.2012 № 40, выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.
• Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами» в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не утвержден нормативным правовым актом администрации Шакуловского сельского поселения.

Нарушенный правовой акт:

• приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10
• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540
• Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
• Земельный кодекс Российской Федерации
• СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»
• Градостроительный Кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
• Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 11 «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
• постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. № 214 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики»
• Перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения КНМ

Выданные предписания:

• До 01 июня 2021 года привести генеральный план Шакуловского сельского поселения, утвержденный решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 30.11.2008 № 22/3, в соответствие с требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• Не допускать впредь нарушения требований, предусмотренных статьями 5.1, 29.2, 29.4, 31, 32, 46, 51.1, 55, 57.3 ГрК РФ, а также иных норм действующего законодательства о градостроительной деятельности. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, указанные в акте проверки от 28.09.2020 № 34. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 января 2020 года внести изменения в правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения Канашского района, утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 08.11.2012 № 18/1 (с изменениями, внесенными решениями Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 29.12.2016 № 18/1, от 18.04.2017 № 20/2, от 05.06.2019 № 48/2, от 30.12.2019 № 56/1, от 05.06.2020 № 62/1), приведя их в соответствие с требованиями ГрК РФ, Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 февраля 2021 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 29.03.2018 № 32/2 (далее - МНГП). В том числе, необходимо устранить в МНГП следующие несоответствия требованиям действующего законодательства: 1) в таблице 1.1.1 (2) МНГП установлены размеры охранных зон объектов местного значения в области электроснабжения, что не соответствует требованиям статей 104-106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьи 29.2 ГрК РФ; 2) в таблице 1.1.1 (4) МНГП установлены размеры охранных зон объектов местного значения в области газоснабжения, что не соответствует требованиям статей 104-106 ЗК РФ и статьи 29.2 ГрК РФ; 3) расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности общеобразовательных организаций, установленные в таблице 1.1.4 МНГП и обозначенные в примечании к данной таблице, не соответствуют требованиям пунктов 2.4-2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ Порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования, утвержденный постановлением Шакуловского сельского поселения от 24.01.2018 № 14 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 26.04.2018 № 38) (далее – Порядок). В том числе, необходимо устранить следующие нарушения: пункт 2 подраздела 2.6 раздела II Порядка не соответствует пункту 2 части 5 статьи 29.4 ГрК РФ. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• Необходимо признать утратившим силу приложение № 2 к решению Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3 (приложение № 4).
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ Положение о составе порядке подготовки проекта генерального плана Шакуловского сельского поселения и внесения изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3 (приложение № 1). До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ Положение о Комиссии по подготовке проекта правил земелепользования и застройки Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, утвержденное постановлением Главы Шакуловского сельского поселения от 18.10.2016 № 02 (приложение № 2). В том числе, в Положении необходимо устранить следующие несоответствия требованиям ГрК РФ: в разделе 2: не содержатся все функции комиссии, определенные ГрК РФ; подразделы 2.5 и 2.6 не соответствуют статье 5.1 ГрК РФ (не предусмотрена процедура проведения общественных обсуждений); в разделе 4: не содержатся требования к составу Комиссии; абзац одиннадцатый подраздела 4.5, абзацы шестой и восьмой подраздела 4.6 не соответствуют статье 5.1 ГрК РФ (не предусмотрена процедура проведения общественных обсуждений). До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• Необходимо признать утратившим силу приложение № 5 к решению Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.05.2008 № 18/3. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ Положение о порядке подготовки документации по планировке территории разрабатываемой на основании решений главы администрации Шакуловского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Шакуловского сельского поселения от 20.08.2008 № 18/3 (приложение № 3). До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.12.2017 № 116 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шакуловского сельского поселения от 28.04.2018 № 41, от 16.07.2019 № 46, от 03.04.2020 № 19) (далее – административный регламент). В том числе, необходимо устранить в административном регламенте следующие несоответствия требованиям ГрК РФ: подраздел 1.2 раздела I не соответствует требованиям части 5 статьи 57.3 ГрК РФ; в разделе II: в подразделе 2.10: абзац шестой подраздела 2.10 не содержит исключение, предусмотренное частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ; не содержится основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае, если с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка, за исключением случая предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ, а также в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, если в соответствии с ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации; блок-схема, приведенная в приложении № 3 к административному регламенту, не соответствует требованиям части 6 статьи 57.3 ГрК РФ.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 23.11.2018 № 100 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 27.02.2019 № 17). До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.12.2017 № 117 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шакуловского сельского поселения от 07.12.2018 № 104, от 16.07.2019 № 48, от 08.11.2019 № 76, от 03.04.2020 № 20)До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 22.12.2018 № 118 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шакуловского сельского поселения от 16.07.2019 № 44, от 18.10.2019 № 70, от 03.04.2020 № 21). До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 23.11.2018 № 101 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 27.02.2019 № 16) До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 23.11.2018 № 99 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 27.02.2019 № 18) До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района». До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики». До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года привести в соответствие с требованиями ГрК РФ административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Шакуловского сельского поселения на территории Шакуловского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики», утвержденный постановлением администрации Шакуловского сельского поселения от 26.06.2012 № 40. До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
• До 17 декабря 2020 года разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами». До 05 июня 2021 года представить в Минстрой Чувашии отчет о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.