Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выполнения ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации и должностных лиц органов местного самоуправления Российской Федерации на 2021 год размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры в сети «Интернет» httpplangenprocgovruplan2021задачами настоящей проверки являются проверка выполнения требований в области гражданской обороны органами местного самоуправления установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской ФедерацииПредметом настоящей проверки является отметить нужноесоблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Часть 23 статьи 77 ФЗ131 от 06102003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Доработать откорректировать и согласовать с вышестоящей организацией Приложение 6 Карта План приема и размещения эвакуируемого населения материальных и культурных ценностей на территории Алатырского района » плана гражданской обороны и защиты населения 2 Местная автоматизированная система централизованного оповещения далее МАСЦО не готова к выполнению задач Необходимо довести до 100 доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения органов управления и сил ГО и РСЧС муниципального образования С помощью МАСЦО оповещается 30 населения города Алатырь что не позволяет довести сигнал «Внимание всем» до населения 3 Оформить паспорт муниципальной системы оповещения далее МСО по состоянию на 01062021 года Приложение 2 к настоящему Положению 4 Оформить акты 2 шт по результатам проведения эксплуатационнотехнического обслуживания системы оповещения населения далее ЭТО5 Разработать мероприятия по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения хранения культурных и материальных ценностей 6 Довести Выписки из плана приема и размещения эвакуируемого населения до эвакоприемных пунктов Разработать функциональные обязанности руководящего состава эвакоприемных пунктов7 Определить порядок транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий Провести расчеты по определению необходимого количества транспортных средств исходя из их вместимости с учетом мобилизационных планов и в интересах Вооруженных сил РФ Провести анализ возможностей автотранспортных предприятий привлекаемых к эвакуации населения культурных и материальных ценностей Провести расчеты для определения необходимых людских ресурсов для организации погрузки и выгрузки культурных и материальных ценностей 8 Создать на территории г Алатырь учебно консультационные пункты далее УКП по гражданской обороне разработать документы УКП Организовать обучение инструкторов консультантов учебно консультационных пунктов по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования имеющих соответствующую лицензию Проводить обучение данных категорий населения9 Защитные сооружения гражданской обороны в количестве 2 шт находящиеся на балансе администрации г Алатырь провести в соответствие согласно руководящих документов для приема укрываемых а именно помещения сырые нарушена гидроизоляция со стороны администрации города организовать контроль за подготовкой личного состава групп звеньев по обслуживанию ЗСГО за подготовкой рабочих и служащих правилам пользования ЗСГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени10 В администрации г Алатырь назначить ответственных должностных лиц в обязанности которых входит организация их правильного учета содержания помещений обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженернотехнического оборудования 11 На муниципальном уровне создать звенья группы по обслуживанию ЗС ГО 12 Выполнить требования по ремонту строительных конструкций и защитных устройств приведены в таблице 3 Данные отразить в журнале проверки состояния ЗСГО13 Оформить обязательные приложения для паспортов ЗСГО а именно копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО согласованные и заверенные органами технической инвентаризации организацией балансодержателем ЗСГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям14 Руководителям коммунальнотехнической службы и инженерно дорожной службы пройти повышения квалификации в соответствующих учебных заведениях 15 Создать в целях гражданской обороны запасы материально технических продовольственных медицинских и иных средств для оснащения нештатных формирований служб для всестороннего обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работ16 Создать и содержать номенклатуру и объем создаваемых запасов материально технических продовольственных медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов17 Объекты гражданской обороны СОП СОТ СОО обеспечить в полном объеме специальной техникой оборудованием снаряжением инструментами и материалами именно средствами индивидуальной защиты медицинским имуществом средствами радиационной химической разведки и контроля средствами специальной обработки техникой и вещевым имуществом 18 Организовать подготовку руководителей и личного состава объектов ГО санитарнообмывочного пункта далееСОП станции обеззараживания техники далееСОТ станции обеззараживания одежды далееСОО Со стороны администрации города оказать методическую помощь по поддержанию в готовности объектов ГО 19 Создать запасы дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов20 Организовать работу по поддержанию созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения обеззараживания зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий дооснастить необходимым количеством специальной техники оборудованием снаряжением инструментами материалами индивидуальными средствами защитыицирующих веществ и растворов21 Личному составу созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения обеззараживания зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий пройти соответствующую подготовку22 Определить места возможных захоронений трупов в военное время23 Создать необходимые силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов организации работ по поиску тел фиксированию мест их обнаружения извлечению и первичной обработке погибших опознанию и документированию24 По итогам 1и 2 полугодия 2021 года на заседаниях комиссии по повышению устойчивости функционирования администрации г Алатырь рассмотреть вопросы по созданию запасов материально технических продовольственных медицинских и иных средств а также по созданию местной автоматизированной системы централизованного оповещения далее МАСЦО

Нарушенный правовой акт:

• Раздел 3 пункт 15 подпункт 156 приложение 6 приказа МЧС России от 27032020 216 дсп Карта «План приема и размещения эвакуируемого населения материальных и культурных ценностей на территории Алатырского района» плана гражданской обороны и защиты населения пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пункты 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687раздел 3 пункт 15 «Об утверждении Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения утвержденного приказом МЧС России от 27032020 216 дсп
• пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804п152 приказа МЧС России 687 от 14112008 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункты 7 9 10 11 13 совместного приказа МЧС России Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 578365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• Пункт 10 абз2 совместного приказа МЧС России Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 578365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• Пункты 3 4 5 6 23 совместного приказа МЧС России Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ от 31072020 579366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационнотехнического обслуживания систем оповещения населения»
• пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пункт 153 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденных приказом МЧС России от 14112008 687пункты 2 6 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 220604 N 303
• пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пункт 153 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденных приказом МЧС России от 14112008 687пункты 2 41 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 220604 N 303
• пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне»пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 804пункт 151 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687подпункт «б» пункта 3 Положения об организации и обучения населения в области гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02112000 841 приказ МЧС России от 24042020 262 «Об утверждении Перечня должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны»
• Пункт 13 приказа МЧС России от 15122002 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»
• Пункт 4 приказа МЧС России от 15122002 583пункт 2 приказа МЧС России от 21072005 575
• часть 23 статьи 77 ФЗ131 от 06102003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п4 ст1 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» постановление Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

Выданные предписания:

• 1 Доработать откорректировать и согласовать с вышестоящей организацией Приложение 6 Карта План приема и размещения эвакуируемого населения материальных и культурных ценностей на территории Алатырского района » плана гражданской обороны и защиты населения 2 Местная автоматизированная система централизованного оповещения далее МАСЦО не готова к выполнению задач Необходимо довести до 100 доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения органов управления и сил ГО и РСЧС муниципального образования С помощью МАСЦО оповещается 30 населения города Алатырь что не позволяет довести сигнал «Внимание всем» до населения 3 Оформить паспорт муниципальной системы оповещения далее МСО по состоянию на 01062021 года Приложение 2 к настоящему Положению 4 Оформить акты 2 шт по результатам проведения эксплуатационнотехнического обслуживания системы оповещения населения далее ЭТО5 Разработать мероприятия по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения хранения культурных и материальных ценностей 6 Довести Выписки из плана приема и размещения эвакуируемого населения до эвакоприемных пунктов Разработать функциональные обязанности руководящего состава эвакоприемных пунктов7 Определить порядок транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий Провести расчеты по определению необходимого количества транспортных средств исходя из их вместимости с учетом мобилизационных планов и в интересах Вооруженных сил РФ Провести анализ возможностей автотранспортных предприятий привлекаемых к эвакуации населения культурных и материальных ценностей Провести расчеты для определения необходимых людских ресурсов для организации погрузки и выгрузки культурных и материальных ценностей 8 Создать на территории г Алатырь учебно консультационные пункты далее УКП по гражданской обороне разработать документы УКП Организовать обучение инструкторов консультантов учебно консультационных пунктов по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования имеющих соответствующую лицензию Проводить обучение данных категорий населения9 Защитные сооружения гражданской обороны в количестве 2 шт находящиеся на балансе администрации г Алатырь провести в соответствие согласно руководящих документов для приема укрываемых а именно помещения сырые нарушена гидроизоляция со стороны администрации города организовать контроль за подготовкой личного состава групп звеньев по обслуживанию ЗСГО за подготовкой рабочих и служащих правилам пользования ЗСГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени10 В администрации г Алатырь назначить ответственных должностных лиц в обязанности которых входит организация их правильного учета содержания помещений обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженернотехнического оборудования 11 На муниципальном уровне создать звенья группы по обслуживанию ЗС ГО 12 Выполнить требования по ремонту строительных конструкций и защитных устройств приведены в таблице 3 Данные отразить в журнале проверки состояния ЗСГО13 Оформить обязательные приложения для паспортов ЗСГО а именно копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО согласованные и заверенные органами технической инвентаризации организацией балансодержателем ЗСГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям14 Руководителям коммунальнотехнической службы и инженерно дорожной службы пройти повышения квалификации в соответствующих учебных заведениях 15 Создать в целях гражданской обороны запасы материально технических продовольственных медицинских и иных средств для оснащения нештатных формирований служб для всестороннего обеспечения аварийноспасательных и других неотложных работ16 Создать и содержать номенклатуру и объем создаваемых запасов материально технических продовольственных медицинских и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов17 Объекты гражданской обороны СОП СОТ СОО обеспечить в полном объеме специальной техникой оборудованием снаряжением инструментами и материалами именно средствами индивидуальной защиты медицинским имуществом средствами радиационной химической разведки и контроля средствами специальной обработки техникой и вещевым имуществом 18 Организовать подготовку руководителей и личного состава объектов ГО санитарнообмывочного пункта далееСОП станции обеззараживания техники далееСОТ станции обеззараживания одежды далееСОО Со стороны администрации города оказать методическую помощь по поддержанию в готовности объектов ГО 19 Создать запасы дезактивирующих дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов20 Организовать работу по поддержанию созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения обеззараживания зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий дооснастить необходимым количеством специальной техники оборудованием снаряжением инструментами материалами индивидуальными средствами защитыицирующих веществ и растворов21 Личному составу созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения обеззараживания зданий и сооружений специальной обработки техники и территорий пройти соответствующую подготовку22 Определить места возможных захоронений трупов в военное время23 Создать необходимые силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов организации работ по поиску тел фиксированию мест их обнаружения извлечению и первичной обработке погибших опознанию и документированию24 По итогам 1и 2 полугодия 2021 года на заседаниях комиссии по повышению устойчивости функционирования администрации г Алатырь рассмотреть вопросы по созданию запасов материально технических продовольственных медицинских и иных средств а также по созданию местной автоматизированной системы централизованного оповещения далее МАСЦО