Причина проверки:

Проверка на предмет соблюдения выполнения требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г N 28ФЗ О гражданской обороне

Цели, задачи проверки:

ст13 ФЗ от 12021998 28ФЗ

Выявленные нарушения (28 шт.):

• В организации отсутствует согласованный план гражданской обороны
• Не организована работа в мирное и военное время созданной в организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время Мероприятия предусмотренные планом работы комиссии выполнены не в полном объеме Подтверждающие документы не представлены
• Документы подтверждающие разработку инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в том числе в проектах строительства реализацию инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время в том числе в проектах строительства в организации отсутствуют В ходе проверки не представлены
• Организацией не осуществляется планирование мероприятий по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения Перспективный план не представлен
• По предоставленным на проверку документам в 2020 году курсовое обучение по месту прошли всего лишь 3540 от общего числа персонала медучреждения в области гражданской обороны На момент проверки в медицинском учреждении работает более 600 человекАнализ документов по подготовке персонала в области гражданской обороны в 2021 году показал что обучение персонала в 2021 году не проводилось
• Документы подтверждающие осуществление подготовки личного состава формирований отсутствуют Учебные журналы не ведутся В расписании занятий отсутствуют даты проведения занятий
• учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны не поддерживается в рабочем состоянии
• Не запланированы и не проводятсясовместные штабные тренировки с органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними раздельные штабные тренировки с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации
• Организацией не накоплены в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических средств запасы иных средств отсутствуют противогазы КИМГЗ
• В медучреждении не создана система оповещения своих работников
• У организации не имеются подтверждающие документы определяющие потребность в объектах гражданской обороны
• В организации не проводятся мероприятия по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны
• В режиме повседневной деятельности организацией не выполняются при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени
• Организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны защитных устройств и помещений для укрываемых
• Организацией не обеспечено содержание инженернотехнического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению
• Организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время Пожарная сигнализация первичные средства пожаротушения отсутствуют
• Организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств системы фильтр вентиляции и герметичности фильтровпоглотителей систем водоснабжения систем канализации энергетических устройств
• Организацией не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем плановопредупредительный ремонт строительных конструкций техническое обслуживание средств связи и оповещения
• Организацией не производится плановопредупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем плановопредупредительный ремонт строительных конструкций техническое обслуживание средств связи и оповещения
• Организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в том числе обозначение защитного сооружения гражданской обороны маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми
• Организацией не обеспечиваются постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время
• Организацией не осуществляются мероприятия по накоплению хранению учету использованию восполнению средств индивидуальной защиты
• На момент проверки не определены не уточнены список эвакуируемых и членов их семей в безопасный район перечень материальных ценностей подлежащих эвакуации документы текущего делопроизводства и архива медучреждения электронновычислительная система и базы данных страховой фонд документации базы данных на электронных носителях фонды учреждения запасы продовольствия медицинского оборудования запасы медицинского имущества и запасы материальных средств необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения
• Объектовую эвакуационную комиссию возглавляет неуполномоченное лицо начальник отдела кадров Петрова Ольга Николаевна должен возглавлять руководитель или заместитель руководителя
• Личный состав эвакуационного органа в полном составе не прошел повышение квалификации Аверкина АМ Кузьмина ТВ Зайцева ДЮ Партасова ОВ Бахтинов ВМ Прокопьева ВВ Порфирьева НН Иванова СН Куданкина ЕВ
• Организацией не подготовлены безопасные районы для организаций продолжающих работу в военное время для размещения работников и членов их семей в безопасном районе размещения материальных ценностей подлежащих эвакуации
• Организацией не организована разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий помещений
• Организацией для организаций расположенных в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения заражения не созданы запасы дезактивирующих веществ и растворов запасы дегазирующих веществ и растворов БУ «НМЦ» МЗЧР попадает в зону химического загрязнения заражения от ПАО «Химпром»

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 118 120 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16022012 N 70 <8> далее Порядок разработки согласования и утверждения планов гражданской
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 1613 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 7 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 3 4 подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункты 161 166 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 9 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18122014 N 701 <10> далее Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепункты 19 22 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23122005 N 999 <11> далее Порядок создания нештатных аварийноспасательных формированийпункты 2 5 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 24042013 N 284 <12> далее Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗподпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункт 12 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок утвержденного приказом МЧС России от 29072020 565
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 3 5 подпункт в пункта 6 пункт 61 подпункт а пункта 7 подпункт а пункта 8 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средствпункты 10 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 7 163 1614 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 16 344 632 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороныпункты 4 5 9 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 8 Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации пункт 162 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 2 3 6 10 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29111999 N 1309 <23> далее Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороныпункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороныПравила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороныпункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 321 322 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 323 3210 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 3211 3225 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункты 351 355 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 411 417 421 426 431 4311 441 445 451 455 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхПравил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 511 517 521 524 531 534 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 164 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 611 614 621 626 631 636 641 645 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороныпункты 2 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21072005 N 575 <24>
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 6 7 9 11 12 13 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01102014 N 543 <25> далее Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защитыпункты 12 217 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункт 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 4 6 15 25 41 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 220604 N 303 далее Правила эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 26 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы утвержденный ППРФ от 22062004 303
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункты 7 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 25 38 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыподпункты а г пункта 3 пункт 4 подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороныпункты 161 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 4 6 22 23 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпункт 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 83 102 103 110 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 6 15 24 Правил эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районыпункт 163 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организацияхпункты 83 110 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗпункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерациипункты 3 5 подпункт в пункта 6 подпункт а пункта 7 Положения о накоплении хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средствпункт 169 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 12021998 28ФЗ «О гражданской обороне» постановление Правительства Российской Федерации от 21052007 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» постановление Правительства Российской Федерации от 17082016 806 О применении рискориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля надзора и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Выданные предписания:

• В организации отсутствует согласованный план гражданской обороны
• Не организована работа в мирное и военное время созданной в организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время Мероприятия предусмотренные планом работы комиссии выполнены не в полном объеме Подтверждающие документы не представлены
• Документы подтверждающие разработку инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в том числе в проектах строительства реализацию инженернотехнических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время в том числе в проектах строительства в организации отсутствуют В ходе проверки не представлены
• Организацией не осуществляется планирование мероприятий по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения Перспективный план не представлен
• По предоставленным на проверку документам в 2020 году курсовое обучение по месту прошли всего лишь 3540 от общего числа персонала медучреждения в области гражданской обороны На момент проверки в медицинском учреждении работает более 600 человекАнализ документов по подготовке персонала в области гражданской обороны в 2021 году показал что обучение персонала в 2021 году не проводилось
• Документы подтверждающие осуществление подготовки личного состава формирований отсутствуют Учебные журналы не ведутся В расписании занятий отсутствуют даты проведения занятий
• учебная материальнотехническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны не поддерживается в рабочем состоянии
• Не запланированы и не проводятсясовместные штабные тренировки с органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними раздельные штабные тренировки с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации
• Организацией не накоплены в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических средств запасы иных средств отсутствуют противогазы КИМГЗ
• В медучреждении не создана система оповещения своих работников
• У организации не имеются подтверждающие документы определяющие потребность в объектах гражданской обороны
• В организации не проводятся мероприятия по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны
• В режиме повседневной деятельности организацией не выполняются при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитного сооружения условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени
• Организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны защитных устройств и помещений для укрываемых
• Организацией не обеспечено содержание инженернотехнического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению
• Организацией не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время Пожарная сигнализация первичные средства пожаротушения отсутствуют
• Организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств системы фильтр вентиляции и герметичности фильтровпоглотителей систем водоснабжения систем канализации энергетических устройств
• Организацией не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем плановопредупредительный ремонт строительных конструкций техническое обслуживание средств связи и оповещения
• Организацией не производится плановопредупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем плановопредупредительный ремонт строительных конструкций техническое обслуживание средств связи и оповещения
• Организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в том числе обозначение защитного сооружения гражданской обороны маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми
• Организацией не обеспечиваются постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в военное время
• Организацией не осуществляются мероприятия по накоплению хранению учету использованию восполнению средств индивидуальной защиты
• На момент проверки не определены не уточнены список эвакуируемых и членов их семей в безопасный район перечень материальных ценностей подлежащих эвакуации документы текущего делопроизводства и архива медучреждения электронновычислительная система и базы данных страховой фонд документации базы данных на электронных носителях фонды учреждения запасы продовольствия медицинского оборудования запасы медицинского имущества и запасы материальных средств необходимых для первоочередного жизнеобеспечения населения
• Объектовую эвакуационную комиссию возглавляет неуполномоченное лицо начальник отдела кадров Петрова Ольга Николаевна должен возглавлять руководитель или заместитель руководителя
• Личный состав эвакуационного органа в полном составе не прошел повышение квалификации Аверкина АМ Кузьмина ТВ Зайцева ДЮ Партасова ОВ Бахтинов ВМ Прокопьева ВВ Порфирьева НН Иванова СН Куданкина ЕВ
• Организацией не подготовлены безопасные районы для организаций продолжающих работу в военное время для размещения работников и членов их семей в безопасном районе размещения материальных ценностей подлежащих эвакуации
• Организацией не организована разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий помещений
• Организацией для организаций расположенных в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения заражения не созданы запасы дезактивирующих веществ и растворов запасы дегазирующих веществ и растворов БУ «НМЦ» МЗЧР попадает в зону химического загрязнения заражения от ПАО «Химпром»