Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: исполнения поручения Президента Российской Федерации, данного в ходе оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период», утвержденного протоколом от 27.01.2022 № Пр-195; задачами настоящей проверки являются: проверка противопожарного обустройства населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров/ Предметом настоящей проверки является: исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Планировка и застройка территорий поселения осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения, не учитывающими требования пожарной безопасности.
• Не обеспечено наличие системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории д. Бахтигильдино, д. Балабаш-Нурусово, пос. Люля
• В администрации Бахтигильдинского сельского поселения не проводится обучение мерам пожарной безопасности.
• Не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности в пределах полномочий, не организовано проведение собраний населения (сходов и собраний граждан) с рассмотрением вопросов обеспечения пожарной безопасности (подтверждающих материалов выполнения данных мероприятий не представлено).
• На территории д. Бахтигильдино, д. Балабаш-Нурусово, пос. Люля отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
• На территории д. Бахтигильдино не созданы для целей пожаротушения необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения.
• На месте расположения естественных водоисточников, расположенного на территории д. Бахтигильдино, д. Балабаш-Нурусово, пос. Люля отсутствуют подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
• На территории д. Бахтигильдино, д. Балабаш-Нурусово, пос. Люля не организовано проведение уборки сухой растительности и покос травы.
• Территория населенных пунктов д. Бахтигильдино, д. Балабаш-Нурусово, пос. Люля, прилегающая к лесу, не обеспечена противопожарной преградой установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта.
• Территории общего пользования д. Бахтигильдино, д. Балабаш-Нурусово, пос. Люля не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• В населенных пунктах не обеспечивается беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара (в межсезонье и распутице) по дорогам: д. Бахтигильдино, ул. Новая; пос. Люля, ул. Набережная; пос. Люля, ул. Лесная; пос. Люля, ул. Кирская
• Мост через овраг по ул. Набережная пос. Люля находится в неисправном состоянии (беспрепятственный проезд пожарный техники невозможен).
• Информация в паспорте населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, содержит недостоверную информацию в части наличия противопожарных преград, очистки территории, звуковой системы оповещения населения, источников противопожарного водоснабжения, обеспеченности подъездов к зданиям и сооружениям на его территории.

Нарушенный правовой акт:

• К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов. (ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
• Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. (п. 7 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. (ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; приказ МЧС России от 31.07.2020 №578, Мининформсвязи России № 365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»).
• ица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479).
• К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. (ст.19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний. (п.8 ст.63 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
• Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479)
• Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479). Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп). (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 10.4 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности).
• При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479).
• Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479).
• В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479).
• К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. (ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
• Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. (п. 6 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"). Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479).
• Паспорт населенного пункта и паспорт территории составляются к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также на территорию организации отдыха детей и их оздоровления, территорию садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, по формам согласно приложениям № 8 и 9. Паспорт населенного пункта и паспорт территории должны содержать достоверную информацию, соответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории. (п. 414 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 16.09.2020г. №1479).
• ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.ч.2, 3 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• об устранении нарушений требований пожарной безопасности