Предостережение:

• 26.12.2022 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а именно наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ИМЕНИ ГЛАВНОГО МАРШАЛА АВИАЦИИ Б.П. БУГАЕВА" по адресу площадки в ФГИС ВетИС Цербер: RU73:52795734 ФГБОУ ВО УИ ГА Российская Федерация, Ульяновская обл., г. Ульяновск, Можайского, дом 8\8, был проведен анализ электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) системы ФГИС «ВетИС» - «Меркурий» за период с 15.12.2022 по 20.12.2022. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований 26.12.2022 установлено, что на площадку RU73:52795734 ФГБОУ ВО УИ ГА Российская Федерация, Ульяновская обл., г. Ульяновск, Можайского, дом 8\8 поступила продукция животного происхождения по ветеринарным сопроводительным документам (далее – ВСД), оформленных с нарушением ветеринарных правил, а именно без сведений о проведенных лабораторных исследованиях, их результатов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции: - ВСД № 17087717344от 15.12.2022 оформлен на партию масла крестьянского 72,5% в количестве 10кг, поставщик ООО Феникс»; - ВСД №17101696147 от 16.12.2022 оформлен на партию говядины в полутушах и четвертинах мороженая ГОСТ 34120-2017 в количестве 538,416кг, поставщик ИП Кузнецов С.Н.; - ВСД №17101201783 от 16.12.2022 оформлен на партию мяса свинины в полутушах замороженную в количестве 35,7кг, поставщик ООО «Идеал»; - ВСД № 17134051572 от 19.12.2022 оформлен на партию колбасы «Докторская» в количестве 40,3кг, поставщик ИП Ваганова Е.И.; - ВСД № 17150840740 от 20.12 2022 оформлен на партию трески п/б/г мороженой глазированной в количестве 180кг, поставщик ООО «Океан рыбы». Данные ВСД находятся в статусе «погашен», т.е. оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности. Статьёй 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) установлено , что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно ст. 2.1 Закона о ветеринарии 1.Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. В силу части 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. В соответствии с частью 8 статьи 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях. Согласно п.1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 (далее – Правила) - Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Согласно п.2 Правил ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). В соответствии с пунктом 3 Правил (Приложение № 1 к Приказу) Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью. В соответствии с п. 1 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ (далее – Закон) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах 4-7 п. 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно абз. 1, 5 п. 7. Правил при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации. В соответствии с абз. 1 п. 11 Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации Ветеринарных правил убоя животных и ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269, Мясо и продукты убоя, выпускаемые в обращение, должны соответствовать требованиям, установленным частью 1, абзацами первым, третьим, четвертым, шестым, седьмым части 5 статьи 7 технического регламента "О безопасности пищевой продукции", приложением N 1, разделом 1.1 приложения N 2, разделом 1 и пунктами 1 и 2 раздела "Приложение для всех разделов" приложения N 3, приложением N 4 к указанному техническому регламенту, а также (за исключением мяса и продуктов убоя птицы) установленным пунктами 12, 13, 18 технического регламента "О безопасности мяса и мясной продукции" и приложениями N 1 и N 5 к указанному техническому регламенту. В соответствии с подп. «б» п. 12 Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации Ветеринарных правил убоя животных и ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269, Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится: б) в отношении мяса и продуктов убоя, полученных от партии животных одного владельца, по следующим показателям: определение диоксинов - в случаях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Приложение для всех разделов" приложения N 3 технического регламента "О безопасности пищевой продукции"; максимально допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов) и лекарственных средств (в том числе антибиотиков) в продуктах убоя на основании информации от владельца об их использовании - не реже 2 раз в год; допустимые уровни радионуклидов, нормируемых приложением N 4 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции", - не реже 1 раза в 6 месяцев. При проведении исследований, указанных в настоящем подпункте, за исключением абзаца второго подпункта "б" настоящих Ветеринарных правил, реализация мяса и продуктов убоя не приостанавливается. Согласно п. 57 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 (далее – Порядок) Оформление возвратного ВСД осуществляется при отказе от приемки всей партии подконтрольного товара или ее части независимо от основания отказа. ВСД оформляется на объем подконтрольного товара, который возвращается в случае отказа принятия всей партии подконтрольного товара. Основание отказа от приемки подконтрольного товара указывается при оформлении возвратного ВСД. В соответствии с п.58. Порядка Оформление возвратного ВСД при перемещении со сменой собственника или без смены собственника осуществляется только в случае возврата партии (части партии) подконтрольного товара из места назначения в место отправления тем же транспортным средством, которым осуществлена доставка подконтрольного товара в место назначения. В системе «ВетИС. Паспорт» в роли «Администратор» в качестве уполномоченного лица ФГБОУ ВО УИ ГА с правом доступа «гашение сертификатов» и «оформление возвратных эВСД» зарегистрирована Жамалтдинова Л.Ф.(далее – уполномоченное лицо). В нарушение ветеринарных правил уполномоченное лицо ФГБОУ ВО УИ ГА в день поступления в ФГБОУ ВО УИ ГА партий продукции животного происхождения по выше указанным ВСД , не оформила возвратные ВСД на некачественную и опасную продукцию, не проконтролировала возврат данных партий из места назначения (ФГБОУ ВО УИ ГА ), в места отправки, тем же транспортным средством, которым была осуществлена доставка подконтрольного товара в место назначения. Уполномоченное лицо ФГБОУ ВО УИ ГА обязано было знать и контролировать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при оформлении ВСД на закупаемую продукцию животного происхождения, но уполномоченным лицом не были приняты все зависящие от неё меры, что привело к их нарушению. Выше изложенное свидетельствует о том, что, уполномоченное лицо ФГБОУ ВО УИ ГА , имела возможность вернуть недоброкачественную продукцию в день доставки партии от поставщика, однако этого не сделала и подвергла опасности здоровье людей. 3. Указанные действия (бездействия) привели к нарушениям следующих обязательных требований: - п.57 п. 58 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 .