|
Значение |
Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в ходе рассмотрения обращения (от 13.01.2023 г. Вх. №506) жителя квартиры №60 в доме №82 по ул. Советская г. Цивильск (далее – квартира №60) установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.
Как следует из п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ договоры между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 ст. 157.2. ЖК РФ, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению № 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее – Правила № 354)).
Согласно приложению № 1(1) Правил № 354 ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего договора и производить расчет размера платы за коммунальную услугу и его изменения в случаях и порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг (пп. «а», «б» п. 7 приложения № 1(1) Правил № 354). При этом, п. 24 приложения 1(1) Правил № 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.
К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Правила № 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением.
Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Пунктом 3 Правил № 354 определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальные услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг.
В пункте 13 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пп. «ж» п. 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации.
Ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида в соответствии с пп. «ж» п.17 настоящих Правил при условии поступления в ее адрес копий решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (п. 17(1) Правил № 354).
Частью 15 статьи 161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 16 ст. 151 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354 (абз. второй п. 98 Правил № 354).
Пункт 15 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C);
в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000) допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.
В соответствии с пунктом 98 Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. В разделе VI Приложения № 1 к Правилам N 354 установлен порядок вычисления размера платы при оказании услуги отопления ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 354 расчетным периодом является календарный месяц.
Согласно п. 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
Пунктом 11 части 10 статьи 157.2 ЖК РФ определено, что в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 настоящего Кодекса, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно акту от 29.12.2021 г., составленному комиссией в составе представителя МУП ЖКУ Цивильского городского поселения, представителя управляющей организации ООО «Мой дом» и собственником квартиры №60 Николаевым А. В., температура воздуха в жилых комнатах квартиры №60 составила +16,5 °C (комната 1), +16 °C (комната 2), +17,5 °C (кухня), что не соответствует требованиям п. 15 приложения № 1 Правил № 354, и является нарушением требований п.п. «д.» п. 3, п.п. «а» п. 31 Правил № 354.
Согласно акту от 31.12.2021 г. указанной выше комиссией произведен замер параметров теплоносителя на вводе в дом: температура подачи + 61,65 °C, обратки + 45,90 °C (при температуре наружного воздуха -7 °C) Замер температуры в квартире №60 не произведен. Замер температуры в других квартирах, имеющих общие с квартирой №60 трубопроводы теплоснабжения (стояки), не производилось.
Согласно акту от 18.01.2022 г. указанной выше комиссией произведен замер параметров теплоносителя на вводе в дом: температура подачи + 57 °C, обратки + 45 °C (при температуре наружного воздуха -2 °C). Замер температуры в квартире №60 не произведен. Замер температуры в других квартирах, имеющих общие с квартирой №60 трубопроводы теплоснабжения (стояки), не производилось.
Таким образом, акт, подтверждающий факт возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества в указанной квартире, отсутствует. В связи с чем, перерасчету подлежит период с 29.12.2021 г. до даты и времени завершения отопительного периода 2021/2022 г.г в г. Цивильск.
Установлено, что в феврале 2022 г. МУП ЖКУ Цивильского городского поселения произведен перерасчет (возврат) платы за отопление по квартире №60 (за период с 27 декабря 2021 г. по 18 января 2022 г.) в сумме 2754,48 руб., в следующие периоды перерасчет за некачественное оказание услуги отопления согласно акту от 29.12.2021 г. отсутствует. Следовательно, перерасчет (возврат) платы за отопление произведен не в полном объеме, что является нарушением п.101 Правил №354.
Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований п. 101, п. 98, п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354, МУП ЖКУ «Цивильского городского поселения» не было произведено снижение размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам или пользователям квартиры № 60, в соответствии с требованиями Правил № 354.
Согласно п. 112 Правил № 354, период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Согласно акту от 06.12.2022 г. составленному комиссией в составе представителя МУП ЖКУ Цивильского городского поселения, представителя управляющей организации ООО «Мой дом» и собственником квартиры №60 Николаевым А. В., температура воздуха в жилых комнатах квартиры №60 составила +17,5 °C (зал), +17,4 °C (кухня), +17,5 °C (спальня), что не соответствует требованиям п. 15 приложения № 1 Правил № 354, и является нарушением требований п.п. «д.» п. 3, п.п. «а» п. 31 Правил № 354.
Согласно акту от 13.12.2022 г. составленному вышеуказанной комиссией и Николаевым А. В. температура воздуха в жилых комнатах квартиры №60 составила +18,1 °C (зал), +18,7 °C (кухня), +18,0 °C (спальня), что не соответствует требованиям п. 15 приложения № 1 Правил № 354, и является нарушением требований п.п. «д.» п. 3, п.п. «а» п. 31 Правил № 354.
16.12.2022 г., 19.12.2022 г., 20.12.2022 г. вышеуказанной комиссией составлены акты о недопуске собственником квартиры №60 в указанную квартиру для замера температуры. Замер температуры в других квартирах, имеющих общие с квартирой №60 трубопроводы теплоснабжения (стояки), не производилось.
Согласно акту от 22.12.2022 г. температура воздуха в жилых комнатах квартиры №60 составила + 20,5 °C (кухня), + 20 °C (зал).
Согласно акту от 27.12.2022 г. температура воздуха в жилых комнатах квартиры №60 составила + 20,4 °C (зал), + 20,6 °C (кухня), + 20,3°C (спальня).
Анализ платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире №60 за декабрь 2022 г. и январь 2023 г. показал, что перерасчет платы за некачественное предоставление коммунальной услуги по отоплению МУП ЖКУ Цивильского городского поселения не произведен, что является нарушением п.101 Правил №354. |