|
Значение |
правлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее – Управление) в ходе межведомственного рейда совместно с сотрудниками Управления Госавтоинспекции по Чувашской Республике, на 72 км а/д А151 на мобильном посту ДПС 24.09.2024 в 15 час 17 мин установлен факт перемещения (перевозки) гражданином Азмуковым Динаром Рамиловичем (далее — Азмуков Д.Р.) крупного рогатого скота в количестве 2 голов без ветеринарных сопроводительных документов.
По данному факту специалистами Управления гражданину Азмукову Д.Р. предъявлено требование о необходимости изолирования животных по адресу места их следования: ул. Чкаловская, д. 38, с. Шыгырдан, Батыревский муниципальный округ с целью проведения карантинных, противоэпизоотических, диагностических мероприятий, идентификации животных, а также направлено письмо в БУ ЧР «Батыревская районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии.
По факту перевозки живых животных без ВСД МО МВД России «Комсомольский» составлены материалы проверки КУСП № 2373 от 24.09.2024, направленные в Управление письмом от 26.09.2024 № 5697 (вх. 8369 от 02.10.2024).
Согласно представленным материалам КУСП № 2373 от 24.09.2024, гражданин Азмуков Д.Р., зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Батыревский муниципальный округ, с. Шыгырдан, ул. Чкаловская, д. 38, 24 сентября 2024 года осуществлял перевозку 2 голов крупного рогатого скота (1 бычок и 1 телка) без ВСД в кузове автомобиля марки «Газель» с г.р.з К641СХ21RUS для личного подсобного хозяйства по вышеуказанному адресу.
В письменном объяснении, приложенном к материалам КУСП № 2373 от 24.09.2024, Алимов Р.М. поясняет, что 24.09.2024 приобрел 2 головы крупного рогатого скота по расписке в личном подсобном хозяйстве Ильина Владимира Ильича по адресу: Чувашская Республика — Чувашия, Урмарский муниципальный округ, дер. Тегешево, ул. Победы, д. 43, имеется расписка от 24.09.2024.
В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 18 Закона о ветеринарии, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 18 Закона о ветеринарии, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета.
БУ ЧР «Батыревская районная СББЖ» Госветслужбы Чувашии проведено обследование личного подсобного хозяйства гражданина Азмукова Д.Р. и установлен факт наличия 2 голов КРС. Животные поставлены на карантин с 25.09.2024 и проведены ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия с приложением подтверждающих документов:
- 25.09.2024 — отобраны пробы крови для исследования на лейкоз и бруцеллез, результаты — отрицательные (экспертизы от 30.09.2024 № 2855.БП.2024 и № 2854.БП.2024);
- 25.09.2024 — проведено диагностическое исследование на туберкулез, результаты — отрицательные;
- 28.09.2024 — проведена профилактическая прививка против сибирской язвы;
- присвоены номера (быку, возраст 1,3г - №1b1125557, телке, возраст 1,2г - №1b0848993) и внесены данные в ФГИС «ВетИС» в компонент «Хорриот».
Ввезенные гражданином Азмуковым Д.Р. в соответствии с требованиями законодательства РФ в области ветеринарии животные представлены для карантирования и наблюдения уполномоченным в сфере ветеринарии органам: специалистам БУ ЧР «Батыревская районная СББЖ» для клинического осмотра животных, диагностических исследований и обработок, предусмотренных планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на соответствующий год (План противоэпизоотических мероприятий).
Исходя из вышеизложенного, 24.09.2024 гражданином Азмуковым Д.Р. осуществлялась перевозка крупного рогатого скота в соответствии с требованиями законодательства РФ в области ветеринарии, а именно, п. 22 Приложения N 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862, согласно которому оформление ВСД не требуется при переходе права собственности на подконтрольный товар при передаче (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, за исключением перехода права собственности на подконтрольный товар определенным федеральным органам исполнительной власти.
Пунктом 1 статьи 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии) установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
В соответствии со ст. 2.4 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных.
Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 N 622 ( далее - Ветеринарные правила N 622) устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований, содержащегося гражданами крупного рогатого скота, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов крупного рогатого скота включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 500 голов крупного рогатого скота (далее — Предприятия).
Согласно п.32 Ветеринарных правил N 622, для комплектования Хозяйств допускается клинически здоровый КРС собственного воспроизводства, а также животные, поступившие из других Хозяйств и Предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.
При этом, согласно п. 36 Ветеринарных правил N 622, крупный рогатый скот, завозимый в Хозяйства, подлежит обособленному содержанию от других животных, содержащихся в Хозяйстве, с целью проведения ветеринарных мероприятий (далее - карантинирование) в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации.
В соответствии с п. 37 Ветеринарных правил N 622, крупный рогатый скот, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 N 476.
Таким образом, действия (бездействия) гражданина Азмукова Д.Р. приводят к нарушению Ветеринарных правил N 622 при завозе крупного рогатого скота в Хозяйство, так как в день отправки животное не подвергнуто клиническому освидетельствованию ввиду отсутствия ВСД, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.
В соответствии с п. 2 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с п. 3 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара; перемещении (перевозке) подконтрольного товара; переходе права собственности на подконтрольный товар.
В соответствии с п.8 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.
Таким образом, гражданином Азмуковым Динаром Рамиловичем нарушаются требования законодательства РФ в области ветеринарии при перемещении (перевозке) крупного рогатого скота с целью ведения личного подсобного хозяйства.
Непринятие мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при перевозке и реализации сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территории его происхождения и позволяющее идентифицировать подконтрольный товар, создает угрозу заноса заболеваний животных и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан. |