|
Значение |
В Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее - Управление) письмом от 21.11.2024 № 6774 (вх. № 10079 от 26.11.2024) от МО МВД России «Комсомольский» поступили материалы проверки КУСП № 2815 от 19.11.2024 (далее - КУСП) о выявленном факте перевозки без ветеринарных сопроводительных документов (далее — ВСД) 19 ноября 2024 года гражданином Айзатулловым Максудом Минхайдаровичем (далее — Айзатуллов М.М.), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Батыревский муниципальный округ, с. Шыгырдан, ул. Чкаловская, д. 63, 5 голов мелкого рогатого скота (бараны) в кузове автомобиля марки «ВИС-2349» с г.р.з. К391СК21RUS.
В письменном объяснении гражданина Айзатуллова М.М, приложенном к материалам КУСП, указано, что животные (5 баранов романовской породы) приобретены для своих нужд в деревне Новое Буяново Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики у гражданина Данилова Н.В. по расписке от 19.11.2024.
Пунктом 1 статьи 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии) установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Согласно п. 7 ст. 4.5 Закона о ветеринарии, оформление ВСД на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на подконтрольный товар, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ВСД, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 (далее — Ветеринарные правила N 862) обеспечивается ветеринарно-санитарная безопасность подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждение эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечение прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливаются формы и порядок оформления ВСД.
В соответствии с п. 2 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с п. 3 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара; перемещении (перевозке) подконтрольного товара; переходе права собственности на подконтрольный товар.
В соответствии с п.8 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.
В соответствии п. 22 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, оформление ВСД не требуется при переходе права собственности на подконтрольный товар при передаче (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.
В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 18 Закона о ветеринарии, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 18 Закона о ветеринарии, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета.
В соответствии со ст. 2.4 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных.
В ФГИС «ВетИС» «Хорриот» сведения о животных, принадлежащих гражданину Айзатуллову М.М. имеют статус «Активно». В Графе «Цели содержания» указана запись «Для получения подконтрольных госветнадзору товаров, предназначенных в пищу».
Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Минсельхоза России от 01 ноября 2022 N 774 (далее - Ветеринарные правила N 774) устанавливают требования к условиям содержания овец и коз (далее - МРС) в целях разведения, выращивания, оборота (далее - содержание МРС), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию МРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований МРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов МРС включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 1000 голов МРС (далее — Предприятия) (п. 1 Ветеринарных правил N 774).
МРС, завозимый в Хозяйства, подлежит обособленному содержанию от других животных, содержащихся в Хозяйстве, с целью проведения ветеринарных мероприятий в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного контроля (надзора) о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (п. 30 Ветеринарных правил N 774).
МРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации (п. 31 Ветеринарных правил N 774).
Гражданином Айзатулловым М.М. ввезенные в личное подсобное хозяйство животные в соответствии с требованиями законодательства РФ в области ветеринарии представлены для карантирования и наблюдения уполномоченным в сфере ветеринарии органам, а именно: специалистам БУ ЧР «Батыревская районная СББЖ» для клинического осмотра животных, диагностических исследований и обработок, предусмотренных планами диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на соответствующий год (План противоэпизоотических мероприятий).
Для комплектования Хозяйств допускается клинически здоровый МРС собственного разведения, а также МРС, поступающий из других Хозяйств и Предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных (п. 28 Ветеринарных правил N 774).
Предъявляемые к владельцам животных требования ветеринарного законодательства направлены на защиту и безопасность животных (в ветеринарном отношении) и людей, получающих в последующем сельскохозяйственную продукцию.
Таким образом, действия (бездействия) гражданина Айзатуллова М.М. приводят к нарушению Ветеринарных правил при завозе крупного рогатого скота в Хозяйство, так как в день отправки животное не подвергнуто клиническому освидетельствованию ввиду отсутствия ВСД, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных.
Непринятие мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при перемещении (перевозке) сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территории его происхождения и позволяющее идентифицировать подконтрольный товар, что несет в себе возможную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. |