Причина проверки:

исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 января 2024 года №Пр-107

Выявленные нарушения (11 шт.):

• На момент проверки уполномоченный на решение задач в области ГО не прошел повышение квалификации в области ГО.
• Не обеспечивается постоянная готовность сил и средств ГО, План обеспечения мероприятий по гражданской обороне автотранспортной аварийно-спасательной службы Чувашской Республики (далее — План) требует корректировки: 1. Административное деление территории Чувашской Республики (подпункт 1.1.2, стр. 2); 2. Население республики представлено по состоянию на 01.01.2010 (подпункт 1.1.2,стр. 2); 3. Имеются ссылки на ликвидированные объекты экономики; организации, изменившие статус предприятия (пункты 1-2 раздела II); 4. Количество потенциально химически опасных объектов, расположенных на территории республики (п.1.4.1); 5. Нет временных показателей готовности формирований (подпункт 2.3 пункта 2 раздела I); 6. К плану не разработаны приложения, указанные в самом плане.
• Не обеспечивается постоянная готовность сил и средств ГО, План обеспечения мероприятий по гражданской обороне автодорожной аварийно-спасательной службы Чувашской Республики (далее — План) требует корректировки: 1. В текстовой части Плана встречаются старые термины - начальник гражданской обороны, загородная зона, СДЯВ, невоенизированные формирования ГО, первоочередные мероприятия ГО I и II группы; 2. Информация о состоянии транспортных магистралей представлены по состоянию на 2009 год; 3. Пункты управления (основной и запасный), расположены по адресам не существующего предприятия; 4. К плану не разработаны приложения, указанные в самом плане.
• Не назначено в установленном порядке должностное лицо, в обязанности которого входит учет, обеспечения сохранности и готовности к применению средств радиационной и химической защиты. Нет приказа о назначении должностного лица, в обязанности которого входит учет, содержание помещений для хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению средств радиационной и химической защиты.
• Не определен перечень материальных ценностей, подлежащих эвакуации. Не определен перечень материальных ценностей, подлежащих эвакуации.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КУ ЧР «ЦОБДД» Минтранса Чувашии обеспечен только на 83 % средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КУ ЧР «Чувашавтодор» Минтранса Чувашии обеспечен только на 83 % средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал ГУП ЧР «ЧТУ» Минтранса Чувашии обеспечен только на 5 % средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КП «Аэропорт Чебоксары» не обеспечен средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.4 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КП АЭРОПОРТ Чебоксары» Минтранса Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.4 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал ГУП ЧР «ЧТУ» Минтранса Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты.

Нарушенный правовой акт:

• 3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы: б) работники органов государственной власти субъектов Российской Федерации включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования; п/п «б» п.3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841;
• 21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: планирование действий сил гражданской обороны; (абз.4 п. 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804);
• 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; 10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2007 № 804; п. 1.4. В организациях, использующих и накапливающих средства радиационной и химической защиты, назначаются в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению (далее - ответственные за хранение). п. 1.4. Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285
• 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; абз. 6 п. 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; 6. Эвакуации из зон возможных опасностей в безопасные районы подлежат: ж) материальные, культурные ценности и архивные документы, за исключением ценностей и архивных документов, вывоз (вынос) которых невозможен по специфическим или технологическим причинам подпункт «ж» пункты 6, 12, 14, 15, 20,21 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056. 9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; абз. 2, 3 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Р
• 6. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон: возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно- и химически опасных объектов. 7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения: для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543
• 6. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон: возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно- и химически опасных объектов. 7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения: для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных; для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на 100% их общей численности; для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, - медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30 % от их общей численности. п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543
• Федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 «Об утверждении правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; от 27.04.2000 № 379 «Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; от 10.07.99 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»; приказы МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; от 24.04.2020 № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других Федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны»; от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций», от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; от 27.03.2020 № 216-ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

Выданные предписания:

• На момент проверки уполномоченный на решение задач в области ГО не прошел повышение квалификации в области ГО.
• Не обеспечивается постоянная готовность сил и средств ГО, План обеспечения мероприятий по гражданской обороне автотранспортной аварийно-спасательной службы Чувашской Республики (далее — План) требует корректировки: 1. Административное деление территории Чувашской Республики (подпункт 1.1.2, стр. 2); 2. Население республики представлено по состоянию на 01.01.2010 (подпункт 1.1.2,стр. 2); 3. Имеются ссылки на ликвидированные объекты экономики; организации, изменившие статус предприятия (пункты 1-2 раздела II); 4. Количество потенциально химически опасных объектов, расположенных на территории республики (п.1.4.1); 5. Нет временных показателей готовности формирований (подпункт 2.3 пункта 2 раздела I); 6. К плану не разработаны приложения, указанные в самом плане.
• Не обеспечивается постоянная готовность сил и средств ГО, План обеспечения мероприятий по гражданской обороне автодорожной аварийно-спасательной службы Чувашской Республики (далее — План) требует корректировки: 1. В текстовой части Плана встречаются старые термины - начальник гражданской обороны, загородная зона, СДЯВ, невоенизированные формирования ГО, первоочередные мероприятия ГО I и II группы; 2. Информация о состоянии транспортных магистралей представлены по состоянию на 2009 год; 3. Пункты управления (основной и запасный), расположены по адресам не существующего предприятия; 4. К плану не разработаны приложения, указанные в самом плане.
• Не назначено в установленном порядке должностное лицо, в обязанности которого входит учет, обеспечения сохранности и готовности к применению средств радиационной и химической защиты. Нет приказа о назначении должностного лица, в обязанности которого входит учет, содержание помещений для хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению средств радиационной и химической защиты.
• Не определен перечень материальных ценностей, подлежащих эвакуации. Не определен перечень материальных ценностей, подлежащих эвакуации.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КУ ЧР «ЦОБДД» Минтранса Чувашии обеспечен только на 83 % средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КУ ЧР «Чувашавтодор» Минтранса Чувашии обеспечен только на 83 % средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал ГУП ЧР «ЧТУ» Минтранса Чувашии обеспечен только на 5 % средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.2 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КП «Аэропорт Чебоксары» не обеспечен средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.4 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал КП АЭРОПОРТ Чебоксары» Минтранса Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты.
• В нарушение абз.4 п. 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543, персонал ГУП ЧР «ЧТУ» Минтранса Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты.