Причина проверки:

Контроль исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований от 25.06.2024 №2406/1-21/45-В/ПВП

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Эвакуационной комиссией Чувашской Республики не организована и не запланированы мероприятия по снабжению эвакуируемого населения водой, продуктами питания, материально-техническими и иными средствами в безопасном районе. На проверку не предоставлены документы, подтверждающие организацию и проведение мероприятий по снабжению эваконаселения в безопасном районе продуктами первой необходимости. 2. Население, попадающее в зону химического заражения от ПАО «Химпром» не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания. (При потребности 279162 единицы СИЗ имеется в наличии пригодных 159909 единиц, обеспеченность составляет 57,28%). 3. Население, попадающее в зону химического заражения от ПАО «Химпром» не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: камера детская защитная. (При потребности 11003 единицы СИЗ имеется в наличии пригодных 18 единиц, обеспеченность составляет 0,16 %). 4. Население, попадающее в зону химического заражения от ПАО «Химпром» не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: средствами индивидуальной защиты органов дыхания для детей дошкольного возраста. (При потребности 32361 единицы СИЗ имеется в наличии пригодных 104 единиц, обеспеченность составляет 0,32 %). 5. Население, попадающее в зону химического заражения от ПАО «Химпром» не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: средствами индивидуальной защиты органов дыхания для детей школьного возраста. (При потребности 69852 единиц СИЗ имеется в наличии пригодных 104 единиц, обеспеченность составляет 0,14 %). 6. Созданные аварийно-спасательные службы, включенные в Перечень и состав аварийно-спасательных служб Чувашской Республики, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2007 № 105, не соответствуют требованиям приказа МЧС России № 701. 7. Не определен уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики, ответственный за выдачу исходных данных (технических условий) для разработки мероприятий ГОЧС в составе проектной документации объекта капитального строительства. 8. Региональной системы оповещения населения Чувашской Республики не готова к выполнению задач. 1) По результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения населения Чувашской Республики (Акты комплексной проверки от 03.04.2025 № 30/1, 31): 1) система оценивается как «не готова к выполнению задач»; 2) процент оповещения населения проживающих в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических систем) РСОН составляет не более 25 %; 3) техническое состояние системы оценивается как «неудовлетворительно»).

Нарушенный правовой акт:

• 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; абз. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; 9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. Снабжение эвакуируемого населения водой, продуктами питания, материально-техническими и иными средствами организуются исполнительными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на стационарных и (или) подвижных пунктах питания, продовольственного и вещевого снабжения, а также через местные предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания п. 80. Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056; Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств абз. 8 п.1 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; 13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; п.3, абз 3. п.12, абз.3 п.13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; 5. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. 6. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: «б» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 6.1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. П. 5, под. «б» п. 6, п.6.1. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379; Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов. 9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется: для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных; пункты 6, 7, 9, 10 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543. 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; статья 1, пункт 1 статьи 3, абз. 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; 8. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий: определяют организации, создающие НФГО; организуют поддержание в состоянии готовности НФГО; организуют подготовку и обучение личного состава НФГО; создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО. пункт 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; статья 1, пункт 1 статьи 3, абз. 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; 4.8 Мероприятия ГОЧС, изложенные в подразделе "ПМ ГОЧС", должны разрабатываться с учетом исходных данных (технических условий) для разработки мероприятий ГОЧС в составе проектной документации объекта капитального строительства, выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации. п. 48 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 22.2.13-2023 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; абз. 5, 9 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 1,2,5 приложения к Правилам создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 №769; пункт 10 раздела 1 приказа, пункт 2 подпункт «в» приложения 1, пункт 27 приложения № 3 к приказу МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения». пункт з) приложения № 3 к приказу МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»; пункт 28 приказа МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»;
• Федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 «о порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасный район»; от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; от 27.04.2000 № 379 «Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; приказы МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»; от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; от 31.07.2020 №578/365 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»; от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении положения по организации эксплуатационно- технического обслуживания систем оповещения населения»; от 27.03.2020 № 216-ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».