Причина проверки:

Контроль исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований от 26.06.2024 №2406/1-21/44-В/ПВП

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Не осуществляется планирование действий службы торговли и питания Чувашской Республики (План обеспечения мероприятий по гражданской обороне службы торговли и питания Чувашской Республики с 2021 г. не вносились изменения и дополнения. В плане имеется устаревшая информация, термины, вышедшие из употребления, имеются ссылки на недействующее предприятия. Не определены предприятия розничной торговли, мелкорозничной торговли, общественного питания, продолжающие работу в особый период. Информация, предоставленная в текстовой части плана, не соответствует информации приложения. В состав службы торговли и питания неправомочно включили НАСФ. Нет расчетов транспортного обеспечения по вывозу из городов, отнесенных к категории по ГО, сверхнормативных запасов продовольствия, промтоваров. Нет расчетов складских помещений в безопасном районе для приема и размещения запасов продовольствия, зерна, промтоваров, не определены мероприятия по их защите). 2. Служба торговли и питания Чувашской Республики не оснащена специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (Нет медицинских средств индивидуальной защиты, приборов РХР, средств связи) 3. Не планируются мероприятия по подготовке к эвакуации и размещению в безопасном районе персонала Минэкономразвития Чувашии и членов их семей. (С 2022 г. не разрабатываются годовые планы работ эвакуационной комиссии, не проводятся заседания комиссии, протоколы заседаний не оформляются. Не ведется работа по учету персонала и членов их семей для эвакуации в безопасный район). 4.Не определены материальные ценности, подлежащие вывозу в безопасный район. 5.Не определен порядок транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий, а именно: не проведены расчеты по определению необходимого количества транспортных средств, исходя из их вместимости, с учетом мобилизационных планов и в интересах Вооруженных сил РФ. 6.Не проведены расчеты для определения необходимых людских ресурсов для организации погрузки и выгрузки материальных ценностей. 7.Не ведется работа комиссии по повышению устойчивости функционирования. С 2022 года нет планов работы комиссии, не проводятся заседания и не оформляются протоколы заседаний 8.Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Палатки – 10 шт. 9. не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Кровати складные – 500 шт. 10.Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: одеяла – 500 шт. 11. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Спальные мешки – 500 шт. 12. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: матрацы – 500 шт. 13. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: подушки – 500 шт. 14. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) – 500 шт. 15. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Печи, агрегаты отопительные – 10 шт. 16. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Тепловые пушки – 10 шт. 17. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Одежда теплая, специальная – 500 шт. 18. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Обувь резиновая – 500 пар. 19. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Обувь утепленная – 500 пар. 20. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Рукавицы брезентовые – 500 пар. 21. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Посуда – 1000 компл. 22. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Рукомойники – 10 шт. 23. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Мыло и моющие средства – 50 кг. 24. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Керосиновые лампы – 10 шт. 25. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: свечи – 500 шт. 26. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: спички – 500 упаковок. 27. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Пилы поперечные – 10 шт. 28. Не созданы запасы вещевого имущества и предметов первой необходимости, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.2015 № 74, и объемам, указанном в письме Минэкономразвития Чувашии от 06.12.2023 № 16/07-18932, а именно: Фляги металлические – 500 шт. 29.Персонал Минэкономразвития Чувашии не обеспечен средствами индивидуальной защиты. (Персонал 107 чел, необходимо 113 шт. противогазов, в наличии 50 шт. противогазов, обеспеченность 44,2 %) 30.Персонал Автономного учреждения Чувашской Республики «Агентство по развитию туризма и индустрии гостеприимства Чувашской Республики» не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания. 31. Персонал Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания. 32. Персонал Автономного учреждения Чувашской Республики «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты. 33.Персонал Автономного учреждения Чувашской Республики «Агентство по развитию туризма и индустрии гостеприимства Чувашской Республики» не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты. 34. Персонал Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты. 35.Не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне

Нарушенный правовой акт:

• 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; 21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: планирование действий сил гражданской обороны. абз. 1 п. 3, абз.2,3 п. 12; абз. 4 п. 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; 12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; 21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны. Абз.2,3 п.12; абз.2 п.21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; абз. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; 9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. Абз. 2, 12, 18,20, 21 пункта 3, п/п «а» п.6, п. 27 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; абз. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; 9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. Абз. 2, 20, 21 пункта 3, п/п «ж» п.6, п. 27 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; абз. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ; Пункт 74 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056; 9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; абз. 2, 3 пункта 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; 20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; абз.2 п.20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств абз. 8 п.1 ст. 89 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; 13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; п.3, абз 3. п.12, абз.3 п.13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; 5. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. 6. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: «б» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 6.1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. П. 5, под. «б» п. 6, п.6.1. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утверждённого постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379
• Федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 «о порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасный район»; от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; от 27.04.2000 № 379 «Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; приказы МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»