Причина проверки:

Контроль исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.06.2024 № 2406/218-21/3-В со сроком исполнения 01.04.2025

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В разделе I плана гражданской обороны «Краткая характеристика возможной обстановки»: в подразделе, касающемся общих сведений о муниципальном образовании нет сведений о площади застройки. В подразделе, касающемся возможных масштаба и характера последствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»; нет расчета объема и характера выполняемых работ на территории муниципального округа при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях; в разделе II «Ведение гражданской обороны»: в подразделе, касающемся организации мероприятий по гражданской обороне не определены мероприятия гражданской обороны и объемы выполняемых работ; в подразделе 2.2. «Организация обеспечения мероприятий по гражданской обороне»: указано на получение средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты и выдачу их населению, хотя территория Красноармейского муниципального округа не попадает в зону химического заражения и радиационного загрязнения; указано на закладку 3-х суточных запасов продовольствия и воды в ПРУ, хотя запасы на период пребывания в ЗС ГО создают из расчёта пребывания в них (48 часов), используются старые термины; в подпункте «Материальное обеспечение» не указаны организации, предоставляющие 12 единиц автомобильной техники, занимающихся восстановительными работами разрушенных зданий и дорог; в подпункте «Транспортное обеспечение» указана ремонтно-восстановительная группа, хотя собственных сил ГО муниципальное образование не создало; в подразделе 2.3. «Организация взаимодействия с органами военного управления» в подпунктах «а» -«б» мероприятия перепечатаны из п. 14.2.3 приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216 дсп, без раскрытия выполнения мероприятий ГО. В разделе III «Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника»: в подпункте «б» недостоверная информация по укрытию населения муниципального округа за 30 мин. и предоставления средств индивидуальной защиты и дозиметрических приборов, нет мероприятий по видам маскировки; в подразделе 3.2. Плана ГО указано на получение СИЗ, приборов РХР, развёртывание постов РХН. Мероприятия указаны формально, т.к. не представлены сведения о том, где и для кого необходимо получить СИЗ и приборы РХН, а так же сколько постов РХН, где и какими силами планируется развёртывать; не представлены сведения по сбору данных и оценке обстановки, сложившейся на территории муниципального образования, нет мероприятий по организации и проведения АСиДНР, нет информации по наращиванию сил группировки с учетом сложившейся обстановки. Приложение №1 «Возможная обстановка на территории муниципального образования после нападения противника с применением современных средств поражения» не корректировалась с 2020 года. На карте не отражены: основные узлы и линии связи единой сети электросвязи Российской Федерации, используемые в интересах гражданской обороны; узлы и линии связи, планируемые к развертыванию при приведении в готовность гражданской обороны; районы и время развертывания подвижных пунктов управления; места размещения узлов и станций фельдъегерской почтовой связи, посадочных площадок вертолетов связи; пожароопасные объекты, районы и время развертывания подвижных пунктов управления, схемы организации связи и управления, таблицы позывных и сигналов. Схема организации связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления требует уточнения (не отражены радиосети взаимодействия ЕДДС с ТПРСЧС). Таблица позывных должностных лиц и таблица позывных узлов связи требует уточнения. Приложение №2 «Календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, территория которого не отнесена к группам по гражданской обороне» с 2020 года не указан объем выполняемых работ. При отбое радиационной опасности рассмотреть выполнение пункта об эвакуации пострадавших в лечебные учреждения. Приложение №4 «План организации управления гражданской обороной и связи Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, территория которого не отнесена к группам по гражданской обороне» в Таблице позывных оперативных групп ФП ТП РСЧС Чувашской Республики не исключены организации, прекратившие свою деятельность в период с 2020 г. Нет информации по расчету сил и средств связи по пунктам управления; организации связи при проведении АСДНР. Приложение №6 «План эвакуационных мероприятий в Красноармейском муниципальном округе Чувашской Республики, территория которого не отнесена к группе по гражданской обороне (карта)». На карте не указаны: границы районов, в которых запрещается подселять эвакуируемое население; маршрутов движения пеших колонн, автоколонн с эвакуируемым населением, материальными ценностями, с указанием их номеров, пунктов обогрева и водоснабжения, пунктов выгрузки эвакуируемых материальных ценностей, пунктов размещения материальных ценностей; населенные пункты, закрепленные за соответствующими объектами экономики; сигналов управления и оповещения. В пояснительной записке к плану эвакуации и рассредоточения: в разделе «организация подготовки к проведению эвакуации»: не указан порядок приведения в готовность сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуации; нет сведений о закреплении за приемными эвакуационными пунктами объектов укрытия, подразделений (представителей) органов внутренних дел и медицинских организаций, организации жилищно-коммунального хозяйства. в разделе «организация проведения эвакуационных мероприятий» отсутствуют расчетные данные о количестве транспортных средств, их вместимость в разрезе транспортных предприятий, остающихся после поставки транспорта в Вооруженные силы; По всем паспортам ЗС ГО имеются несоответствия по учетным данным между сведениями в паспорте и его приложениями либо между сведениями в техническом паспорте объекта недвижимости, свидетельстве о регистрации права собственности либо выписке из ЕГРН (по площади и объему помещений, количествам входов или этажей здания, в которое встроено ЗС ГО), а также несоответствия со сведениями оригиналов паспортов, разработанных впервые, относительно вместимости ЗС ГО. Все паспорта не заверены органом технической инвентаризации и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, по некоторым паспортам ЗС ГО отсутствуют обязательные приложения На момент проверки не все работники структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС не прошли соответствующую подготовку Не созданы запасы (резервы) технических средств оповещения населения (фактически, акты приема, накладные, счет-фактуры, ведомости инвентаризации) На момент проверки все 7 членов эвакоприемной комиссии Красноармейскогоо муниципального округа не прошли подготовкуНе прошли подготовку члены приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки населения с транспорта, выгрузки материальных и архивных документов с транспорта.Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.Не проведены мероприятия по планированию и организации основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения, в том числе эвакуируемого, нет расчетов по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами, по предоставлению коммунально-бытовых услуг, проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения.Все 8 должностных лиц, включенных в состав комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в Красноармейском муниципальном округе, не прошли соответствующую подготовку,Деятельность эвакоприемной комиссии Красноармейского муниципального округа не решает задачи, возложенные на эвакоприемные комиссии. Не проводится мероприятия по планированию, подготовке, организации проведения и всестороннего обеспечения мероприятий по приему и размещению эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов, а также не обеспечивается согласованность действий органов управления, сил и средств, обеспечивающих проведение мероприятий по приему и размещению эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов.Деятельность комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в Красноармейском муниципальном округе не решает задачи, возложенные на комиссию. План работ комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций на год разрабатывается без учета возложенных на комиссию задач. Так, в 2023 г. и отчетном периоде 2024 г. на заседаниях не рассматривались вопросы по созданию запасов в целях ГО, по созданию местной автоматизированной системы централизованного оповещения; не заслушивались руководители предприятий жизнеобеспечения, предприятий и организаций, продолжающих работу в военное время, не рассматривались вопросы по разработке и реализации в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, планировании, подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время, заблаговременному созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, повышению эффективности защиты производственных фондов при ЧС мирного и военного времени.Отсутствует документ о вводе муниципальной системы оповещения населения в эксплуатацию.Не определен порядок транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий. Не проведены расчеты по определению необходимого количества транспортных средств, исходя из их вместимости, с учетом мобилизационных планов и в интересах Вооруженных сил РФ. Не проведен анализ возможностей автотранспортных предприятий муниципального образования, привлекаемых к эвакуации населения, культурных и архивных документов. Не проведены расчеты для определения необходимых людских ресурсов для организации выгрузки материальных ценностей и архивных документов .

Нарушенный правовой акт:

• нарушены пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; пункты 11-13, 25, 32-35 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056; пункты 5, 6, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункты 14 - 15.7 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 №216дсп.п. 2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения № 841, пункт 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; п/п «б» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 27.04. 2000 № 379; пункт 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; п/п «д» п. 15. Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 №769; п. 28 Положения о системе оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365.абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения № 841, абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804, абзац третий подпункта 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункт 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденные приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262.абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения № 841, абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804, абзац третий подпункта 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункт 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденные приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262.пункт 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; п/п «б» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 27.04. 2000 № 379; пункт 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.пункт 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; пункт 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.абзац четвертый пункта 4, абзац третий подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения № 841, абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абзац третий подпункта 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденные приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262.ункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; пункт 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункт 33 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056.пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804, пункт 15.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; пункт 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; Приложение № 3 к приказу МЧС России и Минцифры Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; пункт 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункты 55-59 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056.
• пункты 5, 7, 8, 9, 12, 13, 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 ; пункты 11-13, 25, 32-35, 47, 55-60, 80 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056; пункты 4, 5, 6, 15.1, 15.2, 15,3, 15.6, 15.7, 15.14, абз. 2 пункта 6.1, абз. 2 пункта 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пункты 14-15.7, 21, 22 Порядка разработки, согласования утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216-ДСП; пункты 2.1, 2.2, 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз. 4 пункта 4, абз. 3 подпункта"г" пункта 5, подпункт "в" пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; приложение № 3, № 2, пункт 27, 28 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365; абз. 3 пункт 8 Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 579/366 ; подпункт "б" пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; пункт 14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других Федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262; абз. 4, 5 пункта 9 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

Выданные предписания:

• Устранить нарушения