Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛКОН"

№21260131000223043855

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В ходе проведения обязательного профилактического визита в области гражданской обороны установлены признаки нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в отношении ООО "Элкон": Окна в специализированном складском помещении не имеются защитные металлические решетки (сетки) п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 2.8.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285); План основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС ООО «Элкон» на 2026 год (далее - План основных мероприятий на 2026 год) не согласован в установленном порядке с органом местного самоуправления (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз.2 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); В предоставленном на проверку положении об организации и ведении гражданской обороны в ООО «Элкон» (далее - Положение о гражданской обороне), утвержденное приказом от 05.04.2024 № 72/2 не содержится полный перечень мероприятий гражданской обороны, которые проводятся заблаговременно в мирное время в целях подготовки к ведению гражданской обороны, или же прописаны те мероприятия, которые ООО «Элкон» не выполняются. По разработке планирующих документов: План основных мероприятий на 2026 год не согласован с органом местного самоуправления; согласно приказу МЧС России №216 ДСП, ООО «Элкон» собственного плана ГО не разрабатывает. Кроме этого, не включены необходимые мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны следующие мероприятия: разработка программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы) (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 5 п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абз. 1 п. 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687) На момент проверки в специализированном месте хранения не организовано отдельное место (стеллаж) для хранения списанных средств радиационной и химической защиты, нет стеллажных ярлыков с надписью: «Списанное». (п. 5. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379;п. 2.9.5. Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285) В специализированном месте хранения стеллажи установлены от стен на расстоянии менее 0,6 м (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 2.8.8 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285) Деревянные конструкции (стеллажи. полки) в специализированном месте хранения не обработаны огнестойким составом Нет документов, подтверждающих о проведении обработки деревянных конструкций огнестойким составом (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2007 № 804; п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687) В специализированном месте хранения на рабочем месте ответственного за хранение средств радиационной и химической защиты нет следующего имущества и документов: средства связи; план размещения средств радиационной и химической защиты; руководящие документы по хранению средств радиационной и химической защиты; схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты; накладные на выдачу средств радиационной и химической защиты, график выдачи средств радиационной и химической защиты; план противопожарной защиты специализированного места хранения; техническая документация, сопроводительные документы и накладные на получение средств радиационной и химической защиты, инструкция о действиях работников при пожаре с расчетом сил и средств, инструкции по требованиям безопасности при работе на складе, накладные на выдачу списанных средств радиационной и химической защиты, копии актов лабораторных испытаний и проверок (поверок) средств радиационной и химической защиты, акты проверки склада органами пожарного надзора и другие документы (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2007 № 804; п. 2.8.10. Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285; п. 5. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379; п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) Специализированное место хранения средств радиационной и химической защиты не оснащено оборудованием, инвентарем и инструментом, примерный перечень которых приведен в приложении № 2 к Правилам использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля. Нет утвержденной описи оборудования. (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379; пункты 2.2, 2.8.1, 2.8.7. Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285); В специализированном месте хранения нет аварийного освещения. В номенклатуре запасов в целях гражданской обороны отсутствуют аккумуляторные электрические фонари для аварийного освещения специализированного места хранения. (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379; п.7., абз. 4 п. 16.6. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687); Не созданы в целях гражданской обороны запасы медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности населения, проживающего на территории в пределах границ зоны возможного химического загрязнения (заражения). (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379;пункты 6, 7, 9,10 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543;пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 Не определены номенклатура и объемы запасов в целях ГО абзац пятый пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ; абзац второй пункта 12, абзац третий пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации № 804; абзац четвертый пункта 9, пункт 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России Федерации от 18.12.2014 № 701; абзац четвертый, пятый подпункта 16.6, абзац третий подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); На момент проверки организацией не выполняются эвакуационные мероприятия: не внесены изменения (дополнения) в положение об эвакуационной комиссии ООО «Элкон», утвержденное директором ООО «Элкон» 09.04.2024 № 74/1, согласно действующему законодательству РФ. Так, встречается нормативный правовой документ, утративший силу - ППРФ от 22.06.2004 № 303. Задачи эвакуационной комиссии не соответствуют задачам, прописанным в постановлениях Правительства РФ от 02.03.2026 № 216, № 217 (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 1. Правил эвакуации населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 216; пункт 1. Правил подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 217); Деятельность объектовой эвакуационной комиссии не решает задачи, возложенные на эвакуационную комиссию. Согласно представленным планам работ эвакуационной комиссии на 2024 г. не представлены, не проводятся заседания комиссии, протоколы заседаний не оформляются. На основании вышеизложенного делается обоснованный вывод об отсутствии документации, подтверждающей работу эвакуационной комиссии за 2025 и 1-й, 2-й квартал 2026 года (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 8,9,14,51,52,61 Правил эвакуации населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 216; пункты 7,8,9,10,11,18,35,52 Правил подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 217;); пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804;пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) Не все должностные лица, включенные в состав эвакуационной комиссии, прошли подготовку (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804;п/п «б» п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841;п. 16.1. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;п. 20 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262) На момент проверки организацией не выполняются эвакуационные мероприятия: нет уточненного списка сотрудников и членов их семей, подлежащих эвакуации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 8,9,14,51,52,61 Правил эвакуации населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 216; пункты 7,8,9,10,11,18,35,52 Правил подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 217; пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) Не определен порядок транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий, а именно: не проведены расчеты по определению необходимого количества транспортных средств по эвакуации персонала и членов их семей, исходя из их вместимости, с учетом мобилизационных планов и в интересах Вооруженных сил РФ. Не проведен анализ возможностей автотранспорта организации, привлекаемого к эвакуации населения, а также личного транспорта пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 51, 52. Правил эвакуации населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 216; пункты 9,10,21,47,49 Правил подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 № 217;пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804;пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) Не проводятся мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организации в период мобилизации, в период военного положения, в военное время. Деятельность Комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта не организована. (Нет Планов работы комиссии по повышению устойчивости функционирования за 2025 год, не проводятся заседания комиссии, не оформляются протоколы заседаний. Нет данных документов и за отчетный период 2026 г.) (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687) Не планируются и не проводятся мероприятия по повышению эффективности защиты учреждения при воздействии на них современных средств поражения. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени комиссия по ПУФ не выполняет. Нет Перспективного плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования в условиях ЧС мирного и военного времени отсутствует. (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 4, 5 пункта 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804;Абз. 2,3 пункта 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); Не создано и не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке. (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 3 пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804; абз. 4 п. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; «СП 264.1325800.2016. Свод правил. Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Актуализированная редакция СНиП 2.01.53-84».)