|
Значение |
При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (реестровый номер 10001248481) на основании задания, проходившего в Управлении Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области по адресу 428014, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Крупской, д. 9, установлено, что допущен выпуск в обращение (купля-продажа) зерна на единую таможенную территорию Таможенного союза, которое не прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные требованием Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»), а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действия которых распространяется на зерно, а именно: не определены (отсутствуют) показатели безопасности о наличии действующих веществ пестицидов, примененных при производстве (выращивании) зерна; также установлен факт нарушения процедуры оформления декларации о соответствии, установленной требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Заявителем – СХПК «Янгорчино» зарегистрирована декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.12579/25, оформленная на основании протоколов испытания №21-00/32511-25 от 05.08.2025 выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиив Чувашской Республике – Чувашии», № 3083/1, № 3083 от 11.08.2025, выданные ФБУ «Чувашский ЦСМ», дата регистрации - 18.08.2025, дата окончания действия - 17.08.2026, схема декларирования - 2д на партию гороха на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 150 тонн.
Согласно справки о примененных пестицидах от 18.08.2025, СХПК «Янгорчино» при производстве (выращивании) гороха пищевого под урожай 2025 года использованы следующие пестициды: – «Гераклион» (действующие вещество: Тирам (ТМТД) – 400 г/л + Тебуконазол 25 г/л + Азоксистробин 15 г/л); – «Борей нео» (действующие вещества: Альфа-циперметрин 125 г/л + Имидаклоприд 100 г/л + Клотианидин 50 г/л); – «Гербитокс» (действующие вещества: МЦПА (калиевая и натриевая соли) 500 г/л).
В соответствии с п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» – зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту.
В протоколах испытаний отсутствуют сведения о проведенных испытаниях на наличие следующих действующих веществ: Альфа-циперметрин, Тирам, Азоксистробин, Клотианидин, МЦПА.
В приложении 6 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» установлены предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне:
Альфа-циперметрин (максимально допустимый уровень в зерне гороха – не более 0,1 мг/кг);
Тирам (максимально допустимый уровень в зерне гороха – не более 0,01 мг/кг);
Азоксистробин (максимально допустимый уровень в зерне гороха – не указан в приложении 6 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»);
Клотианидин (максимально допустимый уровень в зерне гороха – не указан в приложении 6 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»);
МЦПА (максимально допустимый уровень в зерне гороха – не более 0,05 мг/кг).
Следовательно, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.12579/25 от 18.08.2025 на партию зерна гороха на пищевые цели, урожай 2025 года, размер партии 150 тонн, на основании факта выявления нарушения установленных процедур обязательного подтверждения соответствия, является недействительной, что исключает возможность её использования в качестве документа, подтверждающего соответствие продукции требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В протоколе испытаний №21-00/32511-25 от 05.08.2025 в п.3 «Наименование образца испытаний, описание:» отсутствует следующее: 1) сведения о национальном стандарте (свод требований к качеству конкретного товара или услуги) на зернобобовую продукцию, а именно ГОСТ 54630-2011 «Горох. Требования при заготовках и поставках»; 2) сведения о массе партии зернобобовой продукции (данные сведения относятся к идентификации продукции, т.е. нельзя с точностью сказать о какой партии идет речь).
В вышеуказанном протоколе в п. 9 указан нормативный документ - технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011). Исходя из Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 N 115 «О внесении изменений в технический регламент ТР ТС 021/2011», а также Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 N 236 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 021/2011, и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 021/2011 и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» следует, что из ТР ТС 021/2011 исключены требования безопасности к зерновому сырью. Для этой категории продуктов основополагающим является ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Т.е. сведения противоречивые: в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.12579/25 от 18.08.2025 указано, что горох на пищевые цели, урожая 2025 года, соответствует требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а в документе, послужившим основанием для принятия данной декларации, а именно, в протоколе испытаний №21-00/32511-25 от 05.08.2025, выданном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», указано, что горох продовольственный соответствует требованиям ТР ТС 021/2011.
В протоколе испытаний от 11.08.2025 №3083/1, выданного ФБУ «Чувашский ЦСМ» для определения показателя: «идентификация» использован ГОСТ 12043-88 «Семена сельскохозяйственных культур. Методы определения подлинности», который отсутствует в Перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов государств – членов Евразийского экономического союза, а также методик исследований (испытаний) и измерений, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2024 г. № 134, для зерна, поставляемого на пищевые цели.
В протоколе испытаний от 11.08.2025 №3083, выданного ФБУ «Чувашский ЦСМ» для определения показателей: 1) «зараженность вредителями (насекомые - вредители и хлебные клещи)» использован ГОСТ 13586.4-83 «Зерно. Методы определения зараженности и поврежденности вредителями», 2) пестицида «тебуконазол» использован МУК 4.1.1907-04 «Методические указания по определению остаточных количеств тебуконазола в зерне и соломе риса, ягодах и соке винограда методом газожидкостной хроматографии», 3) пестицида «имидаклоприд» использован МУ 6154-91 "Методические указания по определению имидоклоприда в воде, почве, сахарной свекле тонкослойной хроматографией", которые отсутствуют в Перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов государств – членов Евразийского экономического союза, а также методик исследований (испытаний) и измерений, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2024 г. № 134, для зерна, поставляемого на пищевые цели.
Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
Согласно п. 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Таким образом, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.РА07.А.12579/25 от 18.08.2025 принята с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации, а также допущен выпуск в обращение зерна, не прошедшего необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». |
