|
Значение |
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении СХПК «Чутеевский» по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов переработки зерна выявлен факт нарушения процедуры оформления декларации о соответствии, установленный требованиями Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
12.08.2025 заявителем СХПК «Чутеевский» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА06.А.98218/25 (дата регистрации — 12.08.2025, дата окончания действия — 11.08.2026, схема декларирования - 2д) на партию зерна злаковых культур: рожь озимая на пищевые цели, урожай 2025 года, массой 250 тонн. Декларация принята на основании протоколов испытаний: от 07.08.2025 № 21-00/32579-25 испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510113; от 11.08.2025 №3102 и 3102/1 испытательной лабораторией Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике» (ФГБУ «Чувашский ЦСМ», уникальный номер записи об аккредитации в реестре акредитованных лиц №РОСС- RU.0001.2ПХ01.
Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии, заявитель оформил декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА06.А.98218/25 с нарушениями. В протоколе испытаний от 07.08.2025 № 21-00/32579-25 в п.3 «Наименование образца испытаний, описание» (НД на продукцию:-) отсутствует следующее:
- сведения о массе партии зерна, исследуемого в рамках декларирования;
- сведения о национальном стандарте (свод требований к качеству конкретного товара или услуги) на зерновую продукцию, а именно: межгосударственный стандарт ГОСТ 16990-2017 Рожь. Технические условия».
Также, в вышеуказанном протоколе в п. 9 указан нормативный документ – технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011).
Исходя из Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 08.08.2019 №115 «О внесении изменений в технический регламент ТР ТС 021/2011», а также Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 №236 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 021/2011 и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС 021/2011 и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования следует, что ТР ТС 021/2011 исключены требования безопасности к зерновому сырью. Для этой категории продуктов основополагающим регламентом является ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
Также, в протоколе испытаний от 11.08.2025 № 3102 внесены следующие сведения:
1) для определения показателей зараженность вредителями (насекомые-вредители и хлебные клещи) и загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями) использован межгосударственный стандарт ГОСТ 13586.4-83 «Зерно. Методы определения зараженности и поврежденности вредителями», который отсутствует в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2024 №134 «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов государств – членов Евразийского экономического союза, а также методик исследований (испытаний) и измерений, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов,необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» (информация о валидации методики в протоколе испытаний отсутствует).
Согласно п.1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно п.п. 2, 4, 7, 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым
правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
Согласно п. 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента, объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской
Федерации.
Согласно п. 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов, выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
Таким образом, зерно — рожь на пищевые цели, урожай 2025 года, в количестве 250 тонн, не прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствии, установленные ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна», выпуск в обращение данного зерна не допускается.
Учитывая вышеизложенное, следует, что СХПК «Чутеевский» подтвердил соответствие партии ржи на пищевые цели, массой 250 тонн, в форме декларирования соответствия с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 3, п.п. 2, 4, 7, 12 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а также п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». |